Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «ВП Групп» на действия ... от 9 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ адрес Новосибирского УФАС России поступила жалоба ООО «ВП Групп» (вх.№ 5738э от 04.12.2014г.) на действия единой комиссии федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет» при проведении аукциона на поставку программно-аппаратного комплекса в комплекте с рабочей станцией, воротами идентификационными, терминалом самообслуживания, RFID-метками, настольным считывателем, считывателем штрих- кодов, карт читательских билетов, принтером печати пластиковых карт и ПО для дизайна и кодирования карт (187аэ-14), номер извещения- 31401645065. Заявитель сообщает следующее.
21.11.2014 ООО «ВП Групп» была подана заявка на участие в электронном аукционе. Единая комиссия, рассмотрев заявку ООО «ВП Групп», необоснованно отклонила ее в соответствии с протоколом № 187АЭ-14 от 25.11.2014 г. на основании п. с ч. 19.4 ст. 19 «Рассмотрения заявок» документации об открытом аукционе в электронной форме №187аэ-14, а именно: - в п 1.3.4. заявки к поставке предлагается станция самостоятельного обслуживания пользователей с не регулируемой высотой рабочей поверхности, с рабочей панелью без регулировки по высоте вместо указанной заказчиком станции самостоятельного обслуживания пользователей с регулируемой высотой рабочей поверхности, с рабочей панелью с регулировкой по высоте.
По мнению ООО «ВП Групп», в своей заявке податель жалобы дал согласие на поставку аппаратно-программного комплекса в комплекте с рабочей станцией, воротами идентификационными, терминалом самообслуживания, RFID-метками, настольным считывателем, считывателем штрих-кодов, карт для читательских билетов, прин тером печати пластиковых карт и ПО для дизайна и кодирования карт в соответствии с требованиями заказчика, с улучшенными характеристиками и обоснованием предлагаемых улучшенных характеристик.
В соответствии с требованиями аукционной документации и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЭ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» мы дали точные (конкретные) характеристики поставляемого оборудования и указали марку, модель, производителя и страну происхождения - эти сведения в соответствии с протоколом рассмотрения заявок соответствуют требованиям аукционной документации.
В качестве требований к товару в аукционной документации в разделе 111. «Описание предмета закупки» в пункте 1.3.4. в качестве дополнительного требования указано «Станция автоматизированного самообслуживания должна конструктивно и функционально обеспечивать удобство для работы людей с ограниченными возможностями (маломобильных групп населения). Наличие регулируемой по высоте рабочей поверхности в конструкции станции - обязательно». Это означает, что заказчик требует регулируемую по высоте рабочую поверхность в конструкции станции только для того, чтобы обеспечить удобство работы людей с ограниченными возможностями.
На основании Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" пункт 7.1 9 «Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окошек касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,85 м над уровнем пола» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30 "Об утверждении СП 2.2.9.2510-09" (вместе с "СП 2.2.9.2510-09. Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Санитарные правила") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2009 N 14036) пункт 6.3 9 4 «Рабочие столы, верстаки должны иметь высоту в пределах 630-1020 мм Рабочее кресло или стул легко перемещаться в рабочей зоне», а также на основании пункта 27.2 документации аукциона в электронной форме №187аэ-14 ООО «ВП Групп» предложило станцию самостоятельного обслуживания пользователей ЗМ Серия R модель 8421, обладающую этими характеристиками, и удовлетворяющую всем требованиям для работы людей с ограниченными возможностями (маломобильных групп населения).
Предложенная в заявке ООО «ВП Групп» станция имеет не регулируемую по высоте рабочую поверхностью, расположенную на высоте 780 мм от уровня пола, что позволяет комфортно работать с ней как маломобильным группам населения, так и всем остальным, в том числе без ограничений использовать в полной мере экран станции. Отсутствие регулируемой по высоте рабочей поверхности в конструкции станции улучшает ее надежность и антивандальные свойства за счет отсутствия приводов с подвижными элементами. По всем другим требованиям к этому товару, по мнению заявителя, заявка ООО «ВП Групп» удовлетворяет в полной мере, что зафиксировано в протоколе аукционной комиссии № 187АЭ-14 от 25.11.2014 г. Станция самостоятельного обслуживания пользователей ЗМ Серия R модель 8421 была разработана в соответствии со всеми европейскими и американскими стандартами для маломобильных групп населения (например, «2010 ADA Standards for Accessible Design) и соответствует в том числе всем российским требованиям для маломобильных групп населения.
Обозначенное в аукционной документации требование наличия в станции самостоятельного обслуживания пользователей рабочей поверхности с регулируемой высотой с рабочей панелью с регулировкой по высоте является необоснованным и ограничивает конкуренцию в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-Ф3 "О защите конкуренции" и сужает крут потенциальных поставщиков с аналогичными характеристиками оборудования.
По мнению ООО «ВП Групп», действия «Единой Комиссии Заказчика» являются нарушением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от 26.07.2016г. № 135-Ф3 "О защите конкуренции".
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ФГБО ВПО «НГТУ» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 11.12.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 15.12.2014г. в 14-00. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Регистрация участников рассмотрения жалобы в каб. № 1016.