База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 01/17 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«10» января 2017г.                                                                                                г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе И.В. Волохина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы дела по факту распространения в октябре 2016г. на сайте: http://forum.sibmama.ru/viewtopic.php?t=1442175 рекламной информации о предоставляемых услугах, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 10129 от 11.11.16г.), согласно которому, в октябре 2016г. на сайте: http://forum.sibmama.ru/viewtopic.php?t=1442175 размещается информация о квалифицированной помощи психотерапевта, <..>, которая, по мнению заявителя, является недостоверной рекламой и содержит признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

Как было сообщено заявителем, она обратилась к указанному психотерапевту с целью получения психотерапевтической помощи. После прохождения двухчасового сеанса, заявитель не был удовлетворен оказанной ему помощью, кроме того, в ходе разговора выяснилось, что <..> не имеет медицинского образования психотерапевтической специализации.

Реклама, на основании ч.1 ст.3 Закона «О рекламе» - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.               Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.                                                                                                                    

Информация, размещенная в октябре 2016г. на сайте: http://forum.sibmama.ru/viewtopic.php?t=1442175 следующего содержания:

«Благодарю всех пользователей моей темы!_ Меня зовут <..>  – я практикующий психотерапевт._ С подробной информацией можно ознакомиться на  сайте: www.psymaster.pro _ Психологическая помощь строится на психотерапевтической методике- Интегрального нейропрограммирования (ИНП), разработанной Институтом инновационных психотехнологий (ИИП), Москва, под руководством доктора психологических наук и философии, профессора <..> ._ Используемые техники отличатся: -своей эффективностью и быстродействием; - не ограничены в применении; -позволяют достичь результата  естественным и  удобным способом для клиента; -действенны без выявления травматического опыта;- уникальны тем, что создают готовность на результат; -не имеет аналогов!_ Психотерапия по методу ИНП работает на трех уровнях: - с проблемой которую нужно убрать или облегчить – с задачей, которую в контексте достижения условной нормы следует решить. – С целью, которую нужно поставить и достичь.

На первой встрече мы определяем с чем именно будем работать (проблемой, задачей, целью) и насколько вы к этому готовы.

Далее мы определяем стратегию достижения результата  и количество времени, которое на это потребуется и выбираем один из методов работы: - психотерапия от случая к случаю, которая обычно занимает от 2до 6часов;

- работа в психотерапевтическом модуле , продолжительностью около 10-12 часов_ генеральный модуль осуществления изменений в модели общего замысла генерации, что займет до 35 часов_ встречи/консультации проводятся до 2-ух раз в неделю, по 2-3 часа каждая_ сертификаты: Стоимость услуг: 1000 рублей психотерапевтический час очно и 750 по Skype. 1 терапевтический час = 60 мин._ Контакты и записи на прием: *прием ведется по предварительной записи очно или Skype _ или по телефону: +7913-947-07-07» отвечает всем указанным признакам рекламы, соответственно, является рекламой.

Согласно пояснениям, представленным <..> .(вх№ 10624 от 30.11.16г.), интегральное Нейропрограммирование является направлением практической психологии  практически ориентированной психотерапии признанным общероссийский профессиональной психотерапевтической лигой в связи с чем, по мнению лица, лицензия, на ведение консультационной деятельности РФ по методу «Интегральное нейропрограммирование», являющееся методом психотерапевтической помощи, законодательством РФ не предусмотрена. Вместе с тем, у <..>  имеются сертификаты российского и международного образца, подтверждающие изучение лицом курса программы «Интегральное нейропограммирование» Практик по личному благополучию».

Профессиональная психотерапевтическая деятельность представляет целостную научно-обоснованную систему психического (психологического) воздействия, реализуемого через общение профессионально подготовленного психотерапевта (врача-психотерапевта, клинического психолога-психотерапевта, специалиста по социальной работе-психотерапевта), непосредственно или с помощью помощников психотерапевта и волонтеров, с пациентом, его семьей, группой пациентов и сообществом пациентов с целью обеспечения и сохранения здоровья и восстановления индивидуального и социального функционирования человека.

Психотерапевтическая деятельность включает в себя установление клинического диагноза, прогнозирование результатов применения психотерапии, заключение психотерапевтического контракта, применение психотерапевтических методов, оценку результатов лечения, проведение профилактических и реабилитационных мероприятий.

Психотерапия, является самостоятельной медицинской и научной специальностью, имеет свои шифры и регистрационные номера в реестрах медицинских и научных специальностей, включает в себя субспециальности, требующие дополнительной подготовки.

Лицо, занимающееся психотерапевтической деятельностью, именуется "психотерапевтом", в качестве уточняющего названия используется наименование базовой специальности (врач-психотерапевт, клинический психолог-психотерапевт, специалист по социальной работе-психотерапевт); после указания специальности возможно название субспециальности в рамках психотерапии (психоаналитический психотерапевт, когнитивно-поведенческий, экзистенциально-гуманистический, групповой, семейно-супружеский, детско-подростковый и др., при дополнительном обучении и сертификации после введения соответствующих субспециальностей Министерством здравоохранения Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.19 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", право на врачебную деятельность по оказанию психиатрической помощи имеет врач-психиатр, получивший высшее медицинское образование и подтвердивший свою квалификацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1., с. 1.2. Приложения №1 Приказа Минздрава России "О психотерапевтической помощи" от 16.09.2003 г. № 438, врач-психотерапевт - специалист с высшим медицинским образованием по специальности "лечебное дело" или "педиатрия", прошедший подготовку по специальности "психиатрия" в интернатуре, клинической ординатуре, а также прошедший профессиональную переподготовку либо клиническую ординатуру по психотерапии в медицинском образовательном учреждении высшего или дополнительного профессионального образования, либо в профильных научно-исследовательских медицинских институтах в соответствии с требованиями к образовательному стандарту, типовой программой и учебным планом профессиональной переподготовки, утвержденными в установленном порядке.

Врач-психотерапевт владеет современными методами диагностики и лечения психических расстройств с использованием психотерапевтических методов, теоретическими и практическими знаниями в области психиатрии и психотерапии, предусмотренными программой подготовки в соответствии с требованиями квалификационной характеристики.

На основании ч. 1.1 Приложения №2 Приказа Минздрава России "О психотерапевтической помощи" от 16.09.2003 г. № 438, медицинский психолог, работающий в учреждении здравоохранения, оказывающем психотерапевтическую помощь, специалист с высшим психологическим образованием по специальности клиническая психология либо специалист с другим высшим психологическим образованием, прошедший профессиональную переподготовку по клинической (медицинской) психологии в образовательных учреждениях, имеющих соответствующую государственную лицензию и государственную аккредитацию.

Медицинская услуга - это мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость(утв. Приказом Минздрава РФ от 16 июля 2001 г. N 269 "О введении в действие Отраслевого стандарта "Сложные и комплексные медицинские услуги. Состав.").

Вид услуг «Психотерапия» (А13.29.008) входит в перечень номенклатуры медицинских услуг, согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг».

В силу того, что «Интегральное нейропрограммирование» представляет собой модальность консультирования и психотерапии, являющуюся одним из вариантов осуществления целенаправленной психотерапии четырех уровней, увязываемых с уровнями развития человека: инструментального (на досоциальном уровне), интенционального (на уровне социальном), смыслового (на постсоциальном уровне), трансцедентного (на надсоциальном уровне), можно сделать вывод о том, что лицо, оказывающее данный вид медицинской услуги должно иметь высшее медицинское образование и лицензию на осуществление психотерапевтической деятельности.

Следовательно, практикующий психотерапевт, при использовании метода психотерапевтической помощи «Интегральное нейропрограммирование», обязан иметь высшее медицинское образование.

В рекламном объявлении, размещенном на сайте http://forum.sibmama.ru/viewtopic.php?t=1442175 отсутствует информация о возможности наличия противопоказаний к применению психотерапевтической методики «Интегральное нейропрограммирование», а также необходимости получения консультации специалиста перед получением данного вида услуги.

В силу ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Новосибирским УФАС России в ходе рассмотрения обращения установлено, что у данного лица отсутствует лицензия и специальное образование для оказания психотерапевтической помощи.

Согласно ч. 7 ст. 7 Закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений;

Отсутствие у лица, осуществляющему психотерапевтическую помощь, высшего медицинского образования и подтвержденной Министерством здравоохранения РФ лицензии на осуществление терапевтической помощи, содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 7 Закона «О рекламе».

Ответственность за несоблюдение требований ч. 7 ст. 7, ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель (ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе»).

Рекламодатель- это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Лицо, являющееся владельцем домена и администратором сайта «Сибмама» http://forum.sibmama.ru сообщило (вх.№ 11045 от 13.12.16г.), что рассматриваемое рекламное объявление размещалась на сайте с 26.10.16г по 26.11.116г. на основании публичной оферты «На предоставление услуг по размещению платных объявлений на сайте «Сибмама», заключенной с <..> 

Следовательно, в действиях <..>  содержатся признаки нарушения ч.7 ст.7, ч. 7 ст. 24  Федерального закона «О рекламе».

На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1,ч.2 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.20, п.21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу № 01/17 по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе».

2.Признать лицом, участвующим в деле:

заявитель: физическое лицо <…>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

<..>  

3.       Назначить дело № 01/17 к рассмотрению на «10» февраля 2017г. в 14:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.

4.       <..>  до «08» февраля 2017 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России отзыв на данное определение.