База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 4547 от 15.05.2015 года) Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Профессиональных Решений» (далее – ООО «АПР») на действия заказчика торгов АО «Швабе – Оборона и Защита» (далее – АО «Швабе - Оборона и Защита») по проведению открытого конкурса на право заключить договор на оказание услуг по предоставлению персонала для нужд АО «Швабе – Оборона и Защита» (извещение № 31502267998 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

При рассмотрении и оценке заявок, поданных участниками проводимой процедуры закупки, членами закупочной комиссии АО «Швабе – Оборона и Защита» в нарушение статьи 17, пункт 1, подпункт 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающего действия, которые приводят к ограничению конкуренции, а именно, нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запросов котировок, запросов предложений, было необоснованно присуждено 30 баллов ООО «ОСК» по критерию оценки № 5 «Объем выполнения договоров на оказание услуг по предоставлению персонала в 2014 году». В результате чего, ООО «ОСК» единогласным решением всех членов закупочной комиссии было признано победителем в этих торгах.

Согласно закупочной документации по критерию оценки качества услуг и квалификации участников, оценка критерия № 5 «Объем выполнения договоров на оказание услуг по предоставлению персонала в 2014 году»  должна проводиться на основании предоставленных участниками торгов в составе Заявок следующих документов:

1. Предложения участника (Приложение к заявке - форма № 1.2 - пункт 2.5).

2. Справка об объеме выполнения договоров на оказание услуг по предоставлению персонала в 2014 году (Приложение к заявке - форма 1.5).

3. Бухгалтерская отчетность (баланс) за 2014 год, заверенная ФНС.

При этом согласно Инструкции по заполнению справки об объеме выполнения договоров в 2014 году, итоговая сумма по строке «ИТОГО в 2014 году» не должна противоречить сведениям, содержащимся в бухгалтерской отчетности участника запроса. Для того чтобы у комиссии имелось основание о присуждении ООО «ОСК» по критерию № 5 30 баллов, согласно пункту 8.3.2 (таблица п. 5) закупочной документации, ООО «ОСК» должно было бы подтвердить объем исполненных договоров по оказанию услуг по предоставлению персонала в 2014 году на сумму более 70 миллионов рублей.

Согласно данным бухгалтерской отчетности за 2014 год ООО «ОСК» в 2014 году выполнило договоры по оказанию соответствующих услуг на сумму, меньшую, чем 70 млн. рублей. Запросы ООО «АПР» в адрес закупочной комиссии, с просьбой предоставить копии документов, подтверждающих обратное, в настоящее время остаются без ответа.

В связи с вышеизложенным, ООО «АПР» считает, что признание закупочной комиссией АО «Швабе - Оборона и Защита» победителем в запросе предложений ООО «ОборонСпецКадр» является неправомерным.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, АО «Швабе – Оборона и Защита»  надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 21 мая 2015 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 26 мая 2015 года в 11.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).