База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО ГК «Иксмэил» на действия заказчика открытого акционерного общества «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» ( далее- ОАО «НПО НИИИП-НЗиК») по проведению аукциона в электронной форме на оказание курьерских услуг.

Заявитель сообщает следующее.

17 декабря 2014г. был проведён аукцион закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» по предмету «Оказание курьерских услуг». Предприятие Общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Иксмэил» было единственным, кто подал заявку на участие в аукционе.

Протоколом Единой комиссии Заказчика определения участников на участие в аукционе в электронной форме от 17.12.2014г. Участник не был допущен к участию в указанном аукционе.

Участник считает, что решение Единой комиссии Заказчика принято с нарушением антимонопольного законодательства, законодательства, регулирующего проведение конкурсных торгов и не согласен с ним по следующим основаниям.

Участник считает, что нарушение проведения аукционных торгов выразилось в предъявлении к участникам аукциона чрезмерных требований, которым по сути не может соответствовать и отвечать ни одно из предприятий, оказывающих курьерские услуги по экспресс доставке отправлений на территории Российской Федерации, кроме Почты России. Так, в пункте 10 Информационной карты аукциона в электронной форме размещено следующее требование, предъявляемое к участникам аукциона:

- наличие филиала, обособленного подразделения или представительства в регионах: Адыгея Респ, Алтайский край, Башкортостан Респ, Брянская обл.. Владимирская обл., Волгоградская обл., Воронежская обл., Дагестан Респ, Ивановская обл., Иркутская обл, Калмыкия Респ, Калужская обл., Карачаево-Черкесия Респ, Кемеровская обл., Кировская обл., Коми Респ, Краснодарский край. Красноярский край. Курская обл., Марий Эл Респ, Мордовия Респ, Москва г, Московская обл, Нижегородская обл., Новгородская обл., Новосибирская обл., Омская обл., Орловская обл.. Пермский край Пензенская обл., Псковская обл., Ростовская обл., Рязанская обл., Самарская обл., Санкт-Петербург г, Ленинградская обл., Саратовская обл., Свердловская обл., Северная Осетия Респ, Смоленская обл., Ставропольский край, Тамбовская обл., Татарстан Респ, Тверская обл., Томская обл., Тульская обл., Удмуртская Респ, Ульяновская обл., Челябинская обл., Чувашская Респ, Ярославская обл.

Также в пп. 3 пункта 5 Приложения № 6 к аукционной документации «Техническое задание на курьерские услуги» указаны следующие идентичные Специальные требования:

Наличие филиала, обособленного подразделения или представительства в регионах: Адыгея Респ, Алтайский край, Башкортостан Респ, Брянская обл., Владимирская обл., Волгоградская обл., Воронежская обл., Дагестан Респ, Ивановская обл.. Иркутская обл, Калмыкия Респ, Калужская обл., Карачаево-Черкесия Респ, Кемеровская обл., Кировская обл., Коми Респ, Краснодарский край, Красноярский край, Курская обл., Марий Эл Респ, Мордовия Респ, Москва г, Московская обл, Нижегородская обл., Новгородская обл., Новосибирская обл., Омская обл., Орловская обл., Пермский край Пензенская обл., Псковская обл., Ростовская обл.. Рязанская обл., Самарская обл., Санкт-Петербург г, Ленинградская обл., Саратовская обл., Свердловская обл., Северная Осетия Респ, Смоленская обл., Ставропольский край. Тамбовская обл., Татарстан Респ, Тверская обл., Томская обл., Тульская обл., Удмуртская Респ, Ульяновская обл., Челябинская обл., Чувашская Респ, Ярославская обл.

ООО ГК «Иксмэил» считает, что Заказчик намерено предъявляет такие заранее невыполнимые требования к потенциальным участникам с целью создания оснований для отклонения заявок участников и недопущения их к участию в аукционе.

Предположение Участника также подтверждается тем, что члены Единой комиссии Заказчика, проголосовав о недопуске Участника к участию в аукционе, тут же проголосовали о заключении договора с единственным поставщиком, обосновав свой выбор подпунктом 9 пункта 14.1 раздела 14 Положения о закупке, утвержденного Советом директоров от 19.09.2014 г. № 14-СД/2014, что непосредственно указано в Протоколе Единой комиссии определения участников на участие в аукционе в электронной форме от 17.12.2014г. По смыслу указанного Положения о закупке. Заказчик принял решение заключить договор с единственным поставщиком, которым является аффилированное с ним лицо (раздел 14 Положения о закупке).

По мнению ООО «Иксмэил», такой подход Заказчика к проведению аукциона заведомо лишает потенциальных участников права на свободную конкуренцию, в следствие чего, для Заказчика не реализуется главная цель проведения аукциона — получение услуг по наиболее выгодной цене предложения.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 12.01.2014 документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 15.01.2015 в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).