База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2015 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Григорьева А.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобы общества с ограниченной ответственностью «Большая стирка», индивидуального предпринимателя Изотовой Александры Андреевны на действия заказчика федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педагогический университет» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по стирке, сушке и глажению белья для общежитий НГПУ (извещение №31503031552),

в присутствии заявителя – «…»;

в отсутствие представителя заявителя – ООО «Большая стирка» (уведомлен надлежащим образом);

в присутствии представителей заказчика –– федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педагогический университет»…» (по доверенности от 22.12.2015г.);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалобы общества с ограниченной ответственностью «Большая стирка» (далее – ООО «Большая стирка») и индивидуального предпринимателя Изотовой Александры Андреевны (далее – ИП Изотова А.А) на действия (бездействия) заказчика федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педагогический университет» (далее – НГПУ) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по стирке, сушке и глажению белья для общежитий НГПУ (извещение №31503031552) (вх.№11634 от 16.12.15г., вх.№11475 от 14.12.15г.).

Заявители сообщают следующее.

Нарушены условия пункта 21 раздела I Документации о проведении открытого запроса котировок № 6. Единая комиссия не имела право принимать решение о заключении контракта с единственным участником закупки.

Доводы жалобы: В пункте 21 раздела I Документации о проведении открытого запроса котировок № 6 указано, что: в случае, если по запросу котировок не подана ни одна заявка на участие в запросе котировок или подана только одна заявка на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения и оценки соответствующей требованиям документации о запросе котировок была признана только одна заявка, запрос котировок признается несостоявшимся. При наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации о запросе котировок, с таким участником заключается договор.

В пункте 7 Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом запросе котировок №6 от 10 декабря 2015 года поступило 4 заявки на участие в открытом запросе котировок на бумажном носителе, 3 из которых были отклонены. Таким образом, запрос котировок действительно не состоялся, но не может быть и речи о наличии единственного участника закупки и соответственно единая комиссия не имела права принимать решение о заключении контракта с единственным участником.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педагогический университет» представило следующие возражения на жалобу.

До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок дня окончания подачи заявок 10.12.2015г. 09 часов 00 минут (время местное) поступило 4 (четыре) заявки на участие в запросе котировок (далее — котировочная заявка) на бумажном носителе, что зафиксировано в «Журнале регистрации поступления котировочных заявок».

По результатам рассмотрения котировочных заявок на соответствие требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса котировок на «Оказание услуг по стирке, сушке и глажению белья для общежитий НГПУ», на основании пп. 13.2 п. 13 раздела I Документации о запросе котировок Единая комиссия приняла решение об отклонении 3 (трех) заявок и о признании запроса котировок несостоявшимся. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом запросе котировок размещен на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru 11.12.2015г.

Согласно п. 6.7.12. ч. 6.7. Положения о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педагогический университет», размещенном на официальном сайте и пункта 21 раздела I Документации запрос котировок признается несостоявшимся в случае, если по запросу котировок не подана ни одна заявка на участие в запросе котировок или подана только одна заявка на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения и оценки была признана только одна заявка, соответствующей требованиям документации о запросе котировок. При наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации о запросе котировок, с таким участником заключается договор.

Таким образом, действия Единой комиссии по осуществлению закупок в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-03 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» считаю правомерными и законными.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

02.12.2015 года федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педагогический университет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о закупке №31503031552 электронного аукциона на оказание услуг по стирке, сушке и глажению белья для общежитий НГПУ.

До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок дня окончания подачи заявок 10.12.2015г. 09 часов 00 минут (время местное) поступило 4 (четыре) заявки на участие в запросе котировок (далее — котировочная заявка) на бумажном носителе, что зафиксировано в «Журнале регистрации поступления котировочных заявок».

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом запросе котировок №6 от 10.12.2015 года 3 заявки были отклонены, из-за несоответствия требованиям документации. Запрос котировок признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок только одна заявка (ООО «Чистый дом») признана соответствующей документации о проведении открытого запроса котировок.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п.6.7.12 ч. 6.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг Федерального государственного бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педагогический университет» (далее – Положение) в случае, если по запросу котировок не подана ни одна заявка на участие в запросе котировок или подана только одна заявка на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения и оценки соответствующей требованиям документации о запросе котировок была признана только одна заявка, запрос котировок признается несостоявшимся. При наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации о запросе котировок, с таким участником заключается договор. Аналогичные положения установлены в п.21 Документации о проведении открытого запроса котировок №6 на оказание услуг по стирке, сушке и глажению белья для общежитий НГПУ

Таким образом, заказчик не нарушил антимонопольное законодательство и верно определил победителя запроса котировок.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч.20 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года, № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобы общества с ограниченной ответственностью «Большая стирка», индивидуального предпринимателя Изотовой Александры Андреевны на действия (бездействия) заказчика федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педагогический университет» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по стирке, сушке и глажению белья для общежитий НГПУ (извещение №31503031552) (вх. №11634 от 16.12.15г., вх. №11475 от 14.12.15г.), необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.