База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ОФТ» (вх. № 2687э от 16.04.2015г.) на действия заказчика – ОАО «Швабе – Оборона и защита» при проведении электронного запроса котировок на право заключить договор на поставку аудиометра (извещение № 31502189502).

Заявитель сообщает следующее:

В качестве причины отклонения нашей заявки на участие в электронном запросе котировок аукционной комиссией была указано: «Не соответствует требованиям, установленным в пп ж), к), ч.5 ч.7 п. 3.2. документации: В составе заявки на участие в электронном запросе котировок не предоставлены документы: ж) копии документов, подтверждающих наличие у него правомочий собственника или арендатора помещения указанного в выписке из ЕГРЮЛ в качестве адреса государственной регистрации (предоставлен договор аренды на помещение с другим адресом); к) справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам или акт сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам и взносам, полученная не ранее чем за месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о закупке (предоставлен документ, полученный ранее указанной даты)».

По нашему мнению, в предоставленной заявке на участие в электронном запросе котировок были предоставлены все необходимые документы с имеющимися обоснованиями.

1. Договор аренды был предоставлен, также как и выписка из ЕГРЮЛ. В заявке на участие в электронном запросе котировок был указан наш юридический адрес согласно выписки из ЕГРЮЛ, он совпадает с фактическим адресом: 194100, г. Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, д.7. В договоре аренды, по требованию арендодателя, указан более подробный адрес, учитывающий корпус завода ОАО НПК «Северная заря», где мы арендуем нежилое помещение, снимаемое под офис: 194100, г. Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, д.7, лит.Б. Данное уточнение корпуса (лит. Б) не фигурирует в выписке из ЕГРЮЛ, т.к. по правилам оформления выписки уточняющие названия корпусов зданий не указываются, налоговая руководствуется только основным адресом здания, в данном случае, - это основным адресом завода ОАО НПК «Северная заря»: 194100, г. Санкт- Петербург, ул. Кантемировская, д.7, где мы, ООО «ОФТ», являемся арендаторами.

2. В требованиях к содержанию документов, входящих в состав Заявки на участие в электронном запросе котировок в п.3.2.1 было указано : «к) справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам или акт сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам и взносам, полученная не ранее чем за месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о закупке».

От нас была предоставлена справка № 39670 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов от 16 января 2015 г. и бухгалтерская (финансовая) отчетность, как субъекта малого предпринимательства за год. В приложенном информационном письме была указана причина предоставления нашей бухгалтерской отчетности за год: «в связи с применением упрощенной системы налогообложения, бухгалтерский баланс сдается один раз в год, поэтому справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам действительна в течение года после сдачи баланса».

Мы считаем, что оснований для причины отклонения нашей заявки на участие в электронном запросе котировок недостаточно и считаем, что это является фактором снижающим конкуренцию. Тем более, предлагаемая нами цена поставки продукции была минимальной среди участников.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику электронного запроса котировок – ОАО «Швабе – Оборона и защита» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 23.04.2015г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 27.04.2015г. в 15-30ч. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).

И. о. заместителя руководителя управления                                                   С. Е. Князькова