База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 274 от 15.01.2019 года) Индивидуального предпринимателя Андрусова А.А.  на действия организатора торгов УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России» при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту кровли в гараже ОСП Борзинский почтамт, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Борзя, ул. Матросовая, 71 (извещение № 31807325512 на сайте http://zakupki.gov.ru/).

Заявитель сообщает следующее.

19.12.2018 года организатором торгов УФПС Новосибирской области - филиалом ФГУП «Почта России» было размещено извещение о проведении запроса котировок для закупки № SBR035-18001575100539 в ЕИС (номер процедуры в ЕИС 31807325512).

Предмет закупки - выполнение работ по ремонту кровли в гараже ОСП Борзинский почтамт, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Борзя, ул. Матросовая, 71.

Заказчиком выступает УФПС Забайкальского края - филиал ФГУП «Почта России» (Почтовый адрес: 672000, г. Чита, ул. Ленина, д. 107; ИНН 7724261610, КПП 753643001, ОГРН 1037724007276).

Согласно Протоколу итогов от 28.12.2018 года (время 12.26) участник ИП Андрусов А.А. (номер заявки 9595) был допущен к участию в запросе котировок в электронной форме.

Вышеуказанный протокол отменен.

Протоколом от 28.12.2018 года (время 13.37) участник ИП Андрусов А.А. (номер заявки 9595) не допущен к участию в запросе котировок в электронной форме. Причина - «Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме содержит выписку из ЕГРИП, полученную позже чем за 6 месяцев до дня официальной публикации извещения о проведении закупки, что не соответствует пп. 5) п. 3.5 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме и п. 1.1. а) раздела 1 главы 1 Раздела 1 Приложения № 2 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (утвержденного Приказом ФГУП «Почта России от 18.10.2018 года № 81-ЛНА»).

 

Вместе с тем, статьей 73 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определен перечень документов и информации, которые должны содержаться в заявке на участие в запросе котировок.

В данном перечне отсутствует обязанность участника предоставить документ, а  именно: «выписка из ЕГРИП, полученная не позже чем за 6 месяцев до дня официальной публикации извещения о проведении закупки».

Кроме того, частью 4 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Частью 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» также не предусмотрено отклонение заявки за непредставление участником запроса котировок в составе заявки копии документа, подтверждающего соответствие участника закупки требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, заказчик не вправе устанавливать в извещении о проведении запроса котировок требование к участникам закупок о представлении участником запроса котировок в составе заявки копии документа, подтверждающего соответствие участника закупки требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а именно выписки из ЕГРИП.

Заявитель считает, что организатором допущены грубые нарушения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в результате чего нарушаются права и интересы участника закупки.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, УФПС Новосибирской области – филиалу ФГУП «Почта России» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 23  января  2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 24 января 2019 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

 

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                             Н.П. Камнева