База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

10 августа 2018 г.                                                                                                  г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Кузина А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «РИК» на действия организатора торгов Администрации г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона по предоставлению арендных прав на муниципальное имущество (№280618/0136603/01),  

 в присутствии:

представителя администрации города Черепаново Черепановсеого района Новосибирской области: <...> (по доверенности №01/03 от 30.03.2018);

представителя ООО «РИК»: <...> (по доверенности от 25.05.2018),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  поступила жалоба ООО «РИК» (вх. № 4137э от 01.08.2018г.) на действия организатора торгов Администрации г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона по предоставлению арендных прав на муниципальное имущество (№280618/0136603/01).   

Заявитель сообщает следующее.

28.06.2018г. организатором торгов Администрацией г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области на официальном сайте torgi.gov.ru размещено извещение № 280618/0136603/01 о проведении открытого аукциона по предоставлению арендных прав на муниципальное имущество. Общество с ограниченной ответственностью «РИК» (далее- Общество) имеет намерения участвовать в данном аукционе.

27.07.2018г. в период с 10 час. 00 мин. по 10 час 30 мин. организатором торгов проведена процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, в результате чего заявка Общества признана соответствующей требованиям торгов, а Общество допущено к участию в аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок от 27.07.2018г.

Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 утверждены правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества. Пунктом 133 указанных правил установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В нарушение установленных правил, протокол рассмотрения заявок размещен организатором торгов на официальном сайте лишь 31.07.2018г. в 05.44 , т.е. уже после процедуры проведения аукциона. Также Обществу организатором торгов не направлялось никаких уведомлений о принятых аукционной комиссией решениях, предусмотренных вышеуказанным п. 133 Правил.

По мнению Общества указанные нарушения, допущенные организатором торгов, нарушили права и законные интересы Общества на участие в данном аукционе.

Жалоба ООО «РИК» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

Администрация г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области на заседании комиссии признала наличие нарушения и представило ходатайство, следующего содержания:

Администрацией города Черепаново Черепановского района Новосибирской области (далее – организатор Торгов) 27.07.2018 состоялось рассмотрение заявок на участие в торгах в форме открытого аукциона по предоставлению арендных прав на муниципальное имущество (Извещение №80618/0136603/01).

По итогам рассмотрения заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в Торгах двух участников: ИП Цындра ГМ. и ООО «РИК».

В силу технической ошибки, протокол рассмотрения заявок бел размещен в сети интернет на официальном сайте torgi.gov.ru без соответствующей публикации. Публикация протокола от 27.07.2018 №1 была произведена 31.07.2018.

Уведомления организатором торгов в адрес участников аукциона не направлялись.

На основании изложенного, с целью соблюдения прав и законных интересов всех участников торгов, Администрация г.Черепаново просит вынести предписание об устранении нарушений, путем отмены решения аукционной комиссии от 30.07.2018 (Протокол аукциона от 30.07.2018 №1) по Извещению № 280618/0136603/01 и назначении организатору Торгов новой даты проведения торгов в форме открытого аукциона на 16.08.2018.

 

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Организатором торгов Администрацией г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области 28.06.2018г., на официальном сайте torgi.gov.ru размещено извещение № 280618/0136603/01 о проведении открытого аукциона по предоставлению арендных прав на муниципальное имущество.

27.07.2018 г. организатором торгов была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе. По результатам рассмотрения заявок, заявка от ООО «РИК» признана соответствующей и допущена к участию в аукционе, что подтверждено протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 27.07.2018 г.

Протокол рассмотрения заявок был размещен на официальном сайте  torgi.gov.ru 31.07.2018г. В соответствии с п.133 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС №67 от 10.02.2010г. (далее - Правила), На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся, исходя из данной нормы, протокол должен был быть размещен не позднее 28.07.2018г.

 Следовательно, при размещении протокола рассмотрения заявок, допущено нарушение срока размещения, требования к которому утверждены п.133 Правил.  

Согласно п.133 Правил Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. Администрация г. Черепаново на заседании комиссии подтвердила, что в адрес ООО «РИК» не направляло уведомление о принятом решении аукционной комиссии. Таким образом, организатор торгов допустил нарушение, установленного Правилами требования к информированию заявителей о результатах рассмотрения заявок.  

Однако, размещение протокола рассмотрения заявок не в срок не повлияло на результаты проведения аукциона. Кроме того Новосибирским УФАС России, в соответствии решением от 12.07.2018г., по жалобе установлено, что Администрация г. Черепаново неправомерно включила в состав одного лота муниципальное имущество и земельные участки (Извещение № 280618/0136603/01). По данному факту, Новосибирским УФАС России выдавалось предписание № 24 от 12.07.2018г. о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, с целью устранения нарушения необходимо было аннулировать открытый аукцион по предоставлению арендных прав на муниципальное имущество, данное предписание не было исполнено. Таким образом, основания для выдачи предписания об аннулировании торгов отсутствуют.  

За нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП, на официальном сайте торгов, ч.4 ст.7.32.4 установлена административная ответственность. 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РИК» на действия организатора торгов Администрации г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона по предоставлению арендных прав на муниципальное имущество (№280618/0136603/01) обоснованной.
2. Выдать предписание о прекращении нарушения процедуры торгов.
3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 25

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

10 августа 2018 г.                                                                                                 г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П.  – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В.  – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Кузина А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

руководствуясь ст. 18.1, п.п. а) п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 10.08.2018 г. по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «РИК» на действия организатора торгов Администрации г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона по предоставлению арендных прав на муниципальное имущество (№280618/0136603/01),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. Организатору торгов администрации города Черепаново Новосибирской области совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

2. С целью устранения нарушений администрации города Черепаново Новосибирской области необходимо в срок до 28.08.2018г. направить заявителю уведомление о принятом аукционной Комиссией Администрации г.Черепаново решении по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России до 31.08.2018г., с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.