База решений
и правовых актов

[Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «РусАвто» (вх. № 9703 от 26.11.2018) на действия организатора торгов ПАО «Ростелеком» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на возмездное оказание услуг по управлению, эксплуатации и ремонту транспортных средств Заказчика для нужд филиалов МРФ «Сибирь» ПАО «Ростелеком» (№31807102212).. Заявитель сообщает следующее.

Публичное акционерное общество «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком», Заказчик) 01 ноября 2018 года объявило о проведении закупки способом - Конкурс в электронной форме на право заключения договора на возмездное оказание услуг по управлению, эксплуатации и ремонту транспортных средств Заказчика для нужд филиалов МРФ «Сибирь» ПАО «Ростелеком» на электронной торговой площадке rt.roseltorg.ru. Начальная (максимальная) цена договора по Лот № 1 составляет 532 475732 (Пятьсот тридцать два миллиона четыреста семьдесят пять тысяч семьсот тридцать два) рубля 45 копеек, по Лот № 2 составляет 425 441 030 (четыреста двадцать пять миллионов четыреста сорок одна тысяча тридцать) рублей 40 копеек.

Дата и время окончания срока, последний день срока подачи Заявок - 17 ноября 2018 года 10:00:00 (время новосибирское).

Общество с ограниченной ответственностью «РусАвто» (далее - Общество), имеющее длительный опыт работы в сфере оказания транспортных услуги и имеющий большой многопрофильный автомобильный парк, парк специальной техники и высокопрофессиональных водителей, с целью дальнейшего участия в конкурсе, ознакомилось с Извещением Заказчика о закупке. По тексту Извещения у Общества возникли вопросы, требующие разъяснения от Заказчика, по поводу чего направлялись соответствующие запросы (последний направлен 16.11.2018 г. в 23:19:21 - время московское). Ответы на данные запросы получены не были. Так, во множестве пунктов текста Извещения имеются сноски Ошибка! Источник ссылки не найден., из-за чего не понятно что именно регулируется данными пунктами Извещения, что делает конкурсную документацию не читаемым (такие сноски имеются на следующих листах Извещения - лист № 5 одна сноска, лист № 6 две сноски, лист № 7 одна сноска, лист № 14 три сноски, лист № 17 одна сноска, лист № 19 одна сноска, лист № 20 одна сноска, лист № 22 одна сноска, лист № 23 одна сноска, лист № 26 шесть сносок, лист № 27 две сноски, лист № 29 две сноски, лист № 30 одна сноска, лист № 31 три сноски, лист № 33 одна сноска. Лист 3 37 одна сноска, лист № 38 одна сноска, лист № 39 одна сноска). Данная ситуация послужила причиной отсрочки получения Обществом банковской гарантии и технической невозможности участия в открытом конкурсе.

Согласно выписки из Протокола № 31807102212/1 от 17 ноября 2018 года Закупочная комиссия допустила к участию в закупке единственного участника Общество с ограниченной ответственностью «ТрансАвто».

Короткая справка о данном единственном участнике согласно протокола вскрытия электронного конкурса:

• директор - <…>;
• уставный капитал - 12 ООО руб.;
• среднесписочная численность сотрудников - 1 сотрудник;
• режим налогообложения - УСН;
• юридический адрес: Россия, 672000, Забайкальский край, город Чита. ул. Балябина, д. 13, офис 405;
• выручка за 2017 г. - 459 000 руб., прибыль 210 000 руб.

Данные сведения о единственном допущенном участнике явно противоречат пунктам 6.1.7., 6.1.8., 6.1.9 раздела 6 Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком», которые предусматривают наличие у Участника определенного уровня профессиональной, технической квалификации, необходимого в соответствии с Документацией о закупке для надлежащего исполнения Договора, наличие у Участника определенных финансовых, трудовых и (или) материальных ресурсов, необходимых в соответствии с Документацией о закупке для надлежащего исполнения Договора, наличие у Участника опыта, в том числе, опыта исполнения договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, аналогичных товарам, работам, услугам, которые являются предметом Договора и (или) положительной деловой репутации. Исходя из этого Общество считает единственного допущенного участника торгов не подпадающим под критерии, указанные в данном Положении.

Ранее 29.06.2018 г. Макрорегиональный филиал «Сибирь» ПАО «Ростелеком» извещал о проведении Открытого запроса предложений № 31806671571 по заключению подобного договора транспортного обслуживания. В конкурсе участвовало несколько организаций имеющих достаточную техническую и финансовую базу, а также соответствующий опыт работы в данном направлении, однако из-за различных нарушений и недостатков 10.09.2018 г. согласно Протоколу № 298 Закупка была отменена.

Общество считает, что ненадлежащее содержание Извещения о проведении конкурса послужило причиной технической невозможности участия в конкурсе, чем были нарушены его права, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного, МРФ «Сибирь» ПАО «Ростелеком» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 03.12.2018г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  05.12.2018 в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж) за 15 минут до начала заседания Комиссии.