Уведомление №б/н Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов ... от 7 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Краун Лаб» на действия акционерного общества «Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья» (далее по тексту – АО «СНИИГГИМС») – заказчика при проведении запроса ценовых котировок на поставку лабораторной мебели ( извещение № 31604217326)
Заявитель сообщает следующее.
Заказчик: АО «СНИИГГИМС» отклонил Заявку Заявителя на участие в процедуре Запроса ценовых котировок с аргументацией:
«В соответствии с ч. «в» п. 17.4.7. Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «СНИИГГиМС»: несоответствие заявки на участие в закупке Документации о закупке. А именно в Техническом задании участником закупки не указан производитель пластика рабочей поверхности шкафа вытяжного цельнометаллического для работы с плавиковой кислотой, стола лабораторного большого высокого, стола лабораторного большого высокого или стола-тумбы. Данное требование установлено в Техническом задании».
Заявитель считает данный отказ необоснованным, в связи с нижеизложенным:
ООО «КРАУН ЛАБ» в составе заявки на участие в процедуре Запроса ценовых котировок изложил техническое предложение согласно и по форме технического задания Заказчика на поставку объекта закупки- «Поставка лабораторной мебели».
При этом, Заказчиком было установлено требование о соответствии поставляемого товара следующим характеристикам (пункт 2, пп II, 1 Техническое задание на поставку товара): «Рабочая поверхность - Монолитный слоистый пластик Wilsonart Chemsurf (или аналогичный по физико-химическим свойствам) толщиной 16 мм без швов. Поверхность должна быть устойчива к воздействию концентрированных кислот, щелочей, растворителей, красителей, влаги, пара, и повышенных температур, многократной обработке дезинфицирующими растворами. Столешница должна выдерживать нагрузку 300 кН (кгс). Края столешницы должны быть обработаны в заводских условиях иметь фаску под углом 45 град. Рабочая поверхность должна находиться на высоте 900 мм от уровня пола».
В своей Заявке на участие в процедуре запроса ценовых котировок ООО «КРАУН ЛАБ», принимая во внимание заявленную Заказчиком возможность к поставке товара аналогичного по физико-химическим свойствам Монолитного слоистого пластика марки Wilsonart Chemsurf, предложил к поставке товар со следующими характеристиками «Рабочая поверхность - Монолитный слоистый пластик толщиной 16 мм без швов. Поверхность устойчива к воздействию концентрированных кислот, щелочей, растворителей, красителей, влаги, пара, и повышенных температур, многократной обработке дезинфицирующими растворами. Столешница выдерживает нагрузку 300 кН (кгс). Края столешницы обработаны в заводских условиях имеют фаску под углом 45 град. Рабочая поверхность находится на высоте 900 мм от уровня пола.
В виду того, что в качестве критериев оценки аналогичности материала Заказчиком были приведены только такие характеристики как: толщина16 мм без швов и устойчивость к воздействию концентрированных кислот, щелочей, растворителей, красителей, влаги, пара, и повышенных температур, многократной обработке дезинфицирующими растворами. Столешница выдерживает нагрузку 300 кН (кгс). Края столешницы обработаны в заводских условиях имеют фаску под углом 45 град.», а также принимая тот факт, что такой материал, как слоистый пластик, используемый для изготовления рабочих поверхностей лабораторной мебели, всех имеющихся на рынке производителей независимо от марки, обладает данными свойствами, ООО «КРАУН ЛАБ» не указывает конкретную марку данного материала, при этом заявляя к поставке материал, удовлетворяющий требованиям заказчика по всем заявленным характеристикам.
По результатам вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок 31604217326, лот 1, (Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок 31604217326 от 24.10.2016) ценовое предложение Заявителя (ООО «КРАУН ЛАБ») является лучшим.
24.10.2016 15:40 Заказчик направляет ООО «КРАУН ЛАБ» Запрос разъяснений «Необходимо уточнить марку пластика рабочей поверхности шкафа вытяжного цельнометаллической для работы с плавиковой кислотой, требования к которой установлены в Техническом задании Закупочной документации (пункт 2, пи II, 1)» при этом не устанавливая сроков ответа на данный Запрос для Заявителя, и не дождавшись ответа Заявителя в разумный срок на данный Запрос формирует 25.10.2016 07:51 [ОМТ +5] Протокол рассмотрения заявок и публикует 25.10.2016 13:40 [ОМТ +5] Протокол подведения итогов (Лабораторная_мебель), тем самым исключая возможность Заявителя в разумный срок предоставить запрашиваемую информацию. При этом Положением о закупке товаров, работ, услуг Акционерного Общества «Росгеология», а также Положением о закупке товаров, работ, услуг АО «СНИИГГиМС, которыми руководствуется Заказчик при осуществлении процедуры Запроса ценовых котировок, а также Документацией Запроса ценовых котировок №31604217326, также не регламентируются.
Согласно размещенному Заказчиком 25.10.2016 13:40 [ОМТ +5] Протоколу подведения итогов, победителем признан другой участник, при этом Заявка ООО «КРАУН ЛАБ» отклоняется «В соответствии с ч. «в» п. 17.4.7. Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «СНИИГГиМС»: несоответствие заявки на участие в закупке Документации о закупке. А именно в Техническом задании участником закупки не указан производитель пластика рабочей поверхности шкафа вытяжного цельнометаллического для работы с плавиковой кислотой, стола лабораторного большого высокого, стола лабораторного большого высокого или стола-тумбы. Данное требование установлено в Техническом задании», не смотря на то, что предложение Заявителя является лучшим по цене, которая на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг Заказчика является критерием оценки Заявок на участие Запроса ценовых котировок.
Кроме того, в Техническом задании Заказчика нет указания на то, что Участник процедуры Запроса ценовых котировок обязан в своей заявке на участие указывать производителя всех материалов, используемых для производства объекта закупки, в частности пластика рабочей поверхности шкафа вытяжного цельнометаллического для работы с плавиковой кислотой, стола лабораторного большого высокого, стола лабораторного большого высокого или стола-тумбы. Более того, на момент подачи заявки, предлагаемый к поставке товар может быть еще не произведен, но будет изготовлен, в сроки и согласно техническому заданию Заказчика.
Заявитель считает, что запрос разъяснений направленный Заказчиком, составлен в нарушении ч.1 ст. 3 и п. 1 ч. 10 ст. 4 , п. 3 ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а основания признания несоответствия заявки ООО «КРАУН ЛАБ» на участие в закупке Документации о закупке -необоснованными.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании изложенного, АО «СНИИГГИМС» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 08.11.2016 документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 10.11.2016 года в 11-00 часов по адресу: Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Примечание: Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).
Заместитель руководителя управления Н.П. Камнева