База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

15 марта 2018г.                                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Строгина Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО «Алгол Групп» (вх. № 1017 от 02.03.2018) на действия организатора торгов – государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский медицинский колледж» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора по ремонту помещений и аудиторий 2-го этажа учебного корпуса по ул. Октябрьская 7 (№31806145444), в присутствии представителей ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» <...> (доверенность №6 от 15.03.2018г.) и <...>(доверенность №5 от 15.03.2018г.), и в отсутствие представителя ООО «Алгол Групп», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба «ООО «Алгол Групп» (вх. № 1017 от 02.03.2018) на действия организатора торгов – государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский медицинский колледж» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора по ремонту помещений и аудиторий 2-го этажа учебного корпуса по ул. Октябрьская 7 (№31806145444). Заявитель сообщает следующее.

Документация содержит требование представить в составе заявки выписку из реестра членов СРО, однако согласно ч. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Поскольку начальная максимальная цена договора составляет 1 911 011,18 рублей, требование о членстве участника в СРО является незаконным и ограничивающим конкуренцию.

ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» предоставило следующие возражения на доводы жалобы (вх. №2046 от 13.03.2018).

Были проведены торги методом запроса котировок на право выполнения работ по ремонту помещений 2-ого этажа учебного корпуса по ул. Октябрьская,7 с начальной максимальной ценой договоре 1 911 011,18 руб.

Требование от участника по предоставлению в составе заявки выписки из реестра членов СРО, было продиктовано, тем, что в составе работ присутствуют работы, влияющие на безопасность объекта капитального строительства и выполнение таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ требует получения свидетельства о допуске на определенные виды работ, тем более наша организация является образовательным учреждением. А именно в перечне видов работ, требующих допуска СРО в разделе III - «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту» п.2 - подготовительные работы, п.п.2.1 - разработка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей. У нас при выполнении работ требуется выполнение проемов для дверей размерами: 2м х 1,4 в количестве 2 штук и один 2мх1м. в капитальных несущих стенах в помещениях №9 и №12, что отражено соответственно в ведомостях объемов работ.

Устройство проема в кирпичной (капитальной) стене здания, обычно выполняется путем установки стальной перемычки из двух швеллеров. Перед выполнением усиления проема производится сбор нагрузок на перемычку и производится подбор элементов усиления. Производство работ по устройству усиления необходимо выполнять по специально разработанному проекту, организацией имеющей допуск к производству соответствующих видов работ.

ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» был заказан проект на выполнение усиления проемов с ООО «Форпроект» (свидетельство №0375-2012-5402168877-П-85 НП «ПРОАП» СРО).

Требование у участников торгов членства СРО не преследовало цели ограничивающие конкуренцию, а было направлено на выполнение опасных работ профессионалами, т.е. членами СРО.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Закупка в форме запроса котировок на право выполнения работ по ремонту помещений №31806145444 производится в рамках положений Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с пунктом 18 документации о закупке в состав заявки должны входить:

1) заявка;

2) наличие выписки из ЕГРЮЛ, выданной не позднее чем за шесть месяцев до начала проведения запроса котировок;

3) платежное поручение на внесение обеспечения заявки;

4) декларация о соответствии;

5) копия выписки из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 №56.

Согласно документации о закупке предмет договора: ремонт кабинетов №7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 второго этажа в учебном корпусе по ул. Октябрьская,7. Ремонт проводится согласно ведомости работ (приложение № 2 к документации).

Из ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ следует, что работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицам, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Однако согласно ч. 2.1. ст. 52 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

По сообщению представителей ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж», ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» является лицом, ответственным за эксплуатацию здания колледжа.

Максимальная цена данных торгов 1 911 011,18 рублей, что меньше трех миллионов рублей.

Таким образом, участники закупки №318061475444 не обязаны иметь членство в СРО.

Из вышеизложенного следует, что ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» не имело права требовать от участников закупки копии выписки из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 №56.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Алгол Групп» (вх. № 1017 от 02.03.2018) на действия организатора торгов – государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский медицинский колледж» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора по ремонту помещений и аудиторий 2-го этажа учебного корпуса по ул. Октябрьская 7 (№31806145444) обоснованной.
2. Выдать ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 10

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

15 марта 2018 г.                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П.  – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В.  – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Строгина Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

руководствуясь ст. 18.1, п.п. а) п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15.03.2018 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Алгол Групп» на действия организатора торгов – государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский медицинский колледж» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора по ремонту помещений и аудиторий 2-го этажа учебного корпуса по ул. Октябрьская 7 (№31806145444),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Новосибирский медицинский колледж» совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

2. С целью устранения нарушений ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» необходимо в срок до 28.03.2018г. аннулировать запрос котировок в электронной форме на право заключения договора по ремонту помещений и аудиторий 2-го этажа учебного корпуса по ул. Октябрьская 7 (№31806145444).

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России до 30.03.2018г., с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.