База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Гиперторг» на действия заказчика АО «СИБЭКО» и организатора торгов ООО «Сибирская генерирующая компания» при проведении закупочной процедуры в форме проведения маркетингового исследования на право заключения договора подряда на оказание услуг по освобождению рабочей емкости действующего золоотвала Новосибирской ТЭЦ - 3 путем выемки, погрузки, приема и вывоза с территории золоотвала ТЭЦ - 3 образовавшегося материала залошлакового для нужд Обособленного подразделения АО «СИБЭКО» Новосибирская ТЭЦ-3 (№31807177501). Заявитель сообщает следующее.

21 ноября 2018 года на электронной площадке «zakupki.gov.ru» была размещена информация о проведении закупочной процедуры в форме проведения маркетингового исследования на право заключения договора подряда на оказание услуг по освобождению рабочей емкости действующего золоотвала Новосибирской ТЭЦ-3 путем выемки, погрузки, приема и вывоза с территории золоотвала ТЭЦ-3 образовавшегося материала золошлакового для нужд Обособленного подразделения АО «СИБЭКО» Новосибирская ТЭЦ-3 (Закупка №4934-2018-СИБЭКО), номер извещения № 31807177501) с начальной ценой закупки на общую сумму 22.950.000 рублей.

Организации и проведение закупки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Заказчиком закупки выступило АО «СИБЭКО», а Организатором - ООО «Сибирская генерирующая компания», которое выполняет функции единоличного исполнительного органа АО «СИБЭКО».

05 декабря 2018 года решением Центральной закупочной комиссии ООО «Сибирская генерирующая компания» (протокол № 76-сибэко, извещение № 31807177501) победителем маркетингового исследования на право заключения договора стала компания АО «Доступное жилье» с ценой предложения 22.949.656, 57 рублей с НДС.

Сам протокол № 76-сибэко опубликован на сайте «zakupki.gov.ru» (номер извещения № 807177501) согласно распечатке с сайта 07 декабря 2018 года.

Заявитель жалобы - ООО «ГИПЕРТОРГ» с ценой 18.727.874,13 рублей с НДС на условиях отсрочки платежа сроком на 45 дней стала второй.

ООО «ГИПЕРТОРГ» считает действия Центральной закупочной комиссии ООО Сибирская генерирующая компания», а также Организатора и Заказчика закупки при определении победителя маркетингового исследования на право заключения договора оказания услуг неправомерными и необоснованными, нарушающими условия Закупочной документации ООО «СИБЭКО» и основные принципы закона 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг дельными видами юридических лиц", а именно стимулированию участия нескольких коммерческих организаций, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений при закупках по следующим основаниям:

Условиями Технического задания и Закупочной документации АО «СИБЭКО» разделом 4 установлены специальные требования к Участникам закупочных процедур с номером извещения № 31807177501.

В частности Участник -

4.1.2.1.Участник должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и опытом, иметь ресурсные возможности (финансовые, материально-технические, производственные, трудовые), управленческой компетентностью и репутацией;

4.1.2.2.Участник не должен являться неплатежеспособным или банкротом, находиться в процессе ликвидации, на имущество Участника в части, существенной для исполнения договора, не должен быть наложен арест, экономическая деятельность Участника не должна быть приостановлена.

4.1.2.3.Участник не должен иметь задолженностей по налогам, сборам, штрафам.

Однако по итогам маркетинговых исследований побеждает АО «Доступное жилье», которое согласно правовой базе «Контур» имеет в штате 1 работника, чистый убыток по итогам 2017 года и действующую задолженность по уплате налогов. При этом АО «Доступное жилье» не имеет опыта участия в закупочных процедурах, проводимых в соответствие с федеральным законом №223-Ф3.

По имеющейся информации АО «Доступное жилье» не имеет в собственности или варенде транспортных средств, необходимых для выполнения работ по предмету закупки.

Одним из участников и директором АО «Доступное жилье» является Варвянский Вадим Васильевич, который также единственный участник и директор ООО «Доступное жилье Новосибирск».

Определением судьи Гофман Н.В. Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-14405/2018 13 июня 2018 года ООО «Доступное Жилье Новосибирск» признано несостоятельным (банкротом). На сегодняшний день все банковские счета Общества арестованы, а мэрия города Новосибирск подала многочисленные иски к компании. К ООО «Доступное Жилье Новосибирск» подано исков на сумму 254 млн. рублей.

Также в октябре 2108 года Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., по делу № А45-31737/2018 вынес решение по исковому заявлению АО"СИБЭКО", к ООО "Доступное Жилье Новосибирск" о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию.

Получается, что АО «Доступное жилье», как аффилированное лицо с ООО «Доступное жилье Новосибирск» должно было еще на уровне методики рейтинговых оценок не пройти маркетинговое исследование как ненадежный поставщик услуги.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного, АО «СИБЭКО» и ООО «СГК» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 16.01.2019г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 18.01.2019 в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж) за 15 минут до начала заседания Комиссии.

 

Заместитель руководителя управления                                                           Н.П. Камнева