Уведомление №Б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «РТК-ЭЛЕКТРО-М» на дейс... от 22 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «РТК-ЭЛЕКТРО-М» (вх. № 191э от 20.01.2015 года) на действия заказчика – ОАО «РЕМОНТЭНЕРГОМОНТАЖиСЕРВИС» и организатора торгов – ОАО «Агентство специального снабжения» при проведении открытого запроса предложений на поставку токопроводов и выполнение СМР и ПНР (извещение № 31401766736).
Заявитель сообщает следующее.
03 декабря 2014 года открытым акционерным обществом «АСС» (далее – Организатор торгов) по поручению ОАО «РЭМиС» (ОГРН1125476147730. ИНН 5407479620) (далее – Заказчик) была объявлена конкурентная процедура открытого запроса предложений на поставку следующей продукции:
1)Токопровод с литой изоляцией с медным проводником на напряжение 6 кВ номинальный ток 3150А ток электродинамической стойкости 128 кА, со встроенным трансформатором тока (4 шт.) и ОПН (96 шт.) исполнения УХЛ, степень защиты IP 67, с комплектом крепежных деталей для установки на металлоконструкции Duresca DE 7,2/3150-Cu-УХЛ 1 по заданию заводу 94ЭТ-12-ЭМ7.5 (ПС-110 «Центральная») в однофазном исполнении;
2) Токопровод с литой изоляцией с медным проводником на напряжение 10 кВ, номинальный ток 3150А, ток электродинамической стойкости 128 кА, со встроенным трансформатором тока (4 шт.) и OПH (6 шт.) исполнения УХЛ1, степень зашиты IP 67, с комплектом крепежных деталей для установки на металлоконструкции Duresca DE 12/3150-Cu-УХЛ1 по заданию заводу 94ЭТ-12-ЭМ7.5 (ПС-110 «Центральная») в однофазном исполнении.
3) Выполнение СМР и ПНР согласно технического заданию.
Место поставки товара: Склад ТЭЦ- 6, HCO, Новосибирский район, с.Толмачево, площадка ТЭЦ-6 в районе с.Толмачево. Форма, сроки и порядок оплаты: безналичный расчёт, отсрочка платежа 30 дней. Допустимость замен, аналогов: нет. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) 55 651 000 (пятьдесят пять миллионов шестьсот пятьдесят одна тысяча) рублей.
В связи с этим, общество с ограниченной ответственностью «Русская Техническая Компания-ЭЛЕКТРО-М» (далее - Заявитель) представило коммерческое предложение на поставку указанного выше оборудования. При этом оборудование, согласно запросу предложения, было предложено аналогичное российского производства - сравнимое по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам.
12 декабря 2014 года Заявитель направил Организатору и Заказчику письмо исх. N 2001С-03, в котором пояснил, что предлагаемое Заявителем оборудование по техническим характеристикам соответствует указанным в документации о закупке токопровода, то есть соответствует определению понятия «взаимозаменяемый товар», содержащемуся в п. 3 ст. 4 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о тащите конкуренции) для ПС Центральная.
15 декабря 2014 года в наш адрес с исх. письмом N 01-2105 поступил ответ от Заказчика, из которого следует, что «типом Duresca» Заказчик называет любой токопровод со схожими электротехническими характеристиками.
15 декабря 2014 года Заявитель в письме исх. № 2025С-03 уточняет, что Duresca – это торговая марка изготавливаемого на зарубежном заводе токопровода, в то время как тип такого токопровода: токопровод пофазноизолированный с литой изоляцией и просит внести уточнения в тендерную документацию.
25 декабря 2014 года Организатору и Заказчику торгов Заявителем было направлено письмо с исх. N 2097C-O4, в котором Заявитель просил уточнить о возможности подачи заявки на поставку аналогичного оборудования с аналогичными качественными характеристиками.
Каких-либо комментариев относительно двух последних направленных в адрес Заказчика и Организатора писем Заявителю не представлено.
14 января 2015 года по результатам проведённого конкурса было принято решение о признании предложения лучшим со стороны ЗАО «Техносистемы» (Новосибирск).
Как следует из протокола № 20 от 14 января 2015 года открытого запроса предложений по поручению № 280 от 03.12.2014 года для ОАО «РЭМиС» указано, что заявка ООО «РТК-ЭЛЕКТРО-М» отклонена, так как замены (аналоги) не предусмотрены.
Заявитель считает, что отклонение заявки по такой причине незаконно, так как противоречит антимонопольному законодательству по следующим правовым основаниям.
Как следует из материалов дела Организатор торгов в наименование оборудования включил наименование типа (марки) токопроводов, а именно токопровод типа Duresca, производителем которого является зарубежная организация.
Действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
l) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками Деятельности их участников;
2.) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информацию если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений:
4) участие организаторов тортов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Из пункта 2 части 1 названной нормы права следует, что запрещается созданию участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Приведённые положения корреспондируют с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Часть 1 статьи 33 закона называет, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
– описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);
– в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование или наименование производителя, а также требования к товарам информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
– документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Из указанного следует вывод, что в конкретном описанном в настоящем заявлении случае, включение в конкурсную документацию наименование типа (марки) токопровода Duresca, является прямым нарушением вышеприведенных норм действующего законодательства РФ.
В связи с этим, результаты проведённого открытого запроса предложений на поставку токопровода не могут считаться законными.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, заказчику запроса предложений – ОАО «РЕМОНТЭНЕРГОМОНТАЖиСЕРВИС» при проведении запроса предложений на поставку токопроводов марки Duresca для нужд ПС «Центральная» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 26.01.2015 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 29.01.2015 года в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).
Заместитель руководителя управления Н.П. Камнева