База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 82/15

 

«16» июля 2015 г.                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе «…», рассмотрев дело № 82/15, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвест Телеком» (далее – ООО «Инвест Телеком»; ИНН 7717658332; юридический адрес: 123290, г. Москва, 1-й Магистральный тупик, д.5), по факту рассылки на номер заявителя +7«…» sms-сообщения следующего содержания

от отправителя: Camel,

sms-центр: +7«…»,

дата и время: 11.04.2015, 18:25,

текст: «"Camel" приглашает Вас на сайт www.discovermore.ru, логин:7«…», пароль: «…». Отказаться  от рассылок - отправьте 1 на 5206, макс. стоимость sms 2,12 руб.».

с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.07.2015 г. ООО «Инвест Телеком» представлены документы (вх. № 4047э), в соответствии с которыми рассылка рассматриваемого сообщения на номер <...> «…» осуществлялась партнером Общества - Закрытым акционерным обществом "Связной Загрузка" в рамках Договора № 04 от 01.10.2013 г., заключенного между Обществом и Закрытым акционерным обществом "Связной Загрузка" (далее - «Договор»).

В соответствии с Договором, ООО «Инвест Телеком» оказывает Заказчику - ЗАО «Связной Загрузка» комплекс услуг по обеспечению передачи, приема и обработки SMS-сообщений (коротких текстовых сообщений) от ЗАО «Связной Загрузка» к Пользователю (абоненту). В соответствии с п. 3.2.10. Договора, Заказчик обязуется осуществлять SMS-Рассылки только тем абонентам, которые являются клиентами Заказчика или его партнеров и выразили Заказчику или его партнерам свое явно выраженное согласие на их получение в письменной форме. Также, в соответствии с п. 6.2. Договора, Заказчик несет ответственность за не противоречие содержания информации в SMS-сообщениях законодательству Российской Федерации, в том числе Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе».

ООО «Инвест Телеком» не было информировано о проведении рассылки, указанной в определении, и не согласовывало данную рассылку.

Также ООО «Инвест Телеком» представило в адрес Новосибирского УФАС России ответ ЗАО «Связной Загрузка» на письмо ООО «Инвест Телеком» относительно отправки указанного в определении рекламного сообщения. Согласно ответу ЗАО «Связной Загрузка» отправка рассматриваемого сообщения следующего содержания: «"Camel" приглашает Вас на сайт www.discovermore.ru, логин: 7«…», пароль: «…». Отказаться от рассылок - отправьте 1 на 5206, макс. стоимость sms 2,12 руб.» осуществлялась через технические и программные средства ЗАО «Связной Загрузка» по заказу ООО «Майндбокс» (далее - «Заказчик») (ОГРН 1097746380380; адрес места нахождения: г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 30, стр. 2; почтовый адрес: г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 30, стр. 2).

В соответствии с условиями договора № А-08/12р от «06» февраля 2012 г., заключенного между ЗАО «Связной Загрузка» и ООО «Майндбокс», (далее - «Договор») ООО «Майндбокс» обязуется не инициировать и не осуществлять отправку сообщений, которые будут соответствовать определению СПАМ (рассылка СМС-сообщений рекламного или иного характера, которая инициирована без согласия абонентов и/или вводящая абонентов в заблуждение относительно характера таких СМС-сообщений или их отправителя), самостоятельно определять объект (предмет) рассылки, а также содержание СМС-сообщения, получателя, время рассылки, обеспечить соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации при формировании СМС-сообщений и гарантировать, что СМС-сообщения не содержат информации, распространение которой запрещено действующим законодательством Российской Федерации, объект рекламирования соответствует политике и требованиям Операторов, а также что СМС-сообщения не нанесут ущерб деловой репутации Операторов, не содержат политическую агитации (пункты 3.1.3, 3.1.5 Договора), при этом ответственность за содержание СМС-сообщений в любом случае несет ООО «Майндбокс» (пункт 7.2. Договора). Кроме того, согласно п.3.2.1 Договора, Заказчик самостоятельно выбирает имена отправителя (виртуальные номера), с которых будет производиться отправка СМС-сообщений Заказчика.

ООО «Майндбокс» самостоятельно рассматривает претензии третьих лиц, связанные с инициированной ООО «Майндбокс» рассылкой, а также осуществляет предоставление документов, подтверждающих согласие абонентов на получение СМС-сообщений (пункты 3.1.4, 7.2 Договора).

Технологически ООО «Майндбокс» подключено к платформе ЗАО «Связной Загрузка» через протокол SMPP 3.4, который не подразумевает какую-либо проверку СМС-сообщений, их получателей ЗАО «Связной Загрузка», а только пересылает СМС-сообщения, сформированные ООО «Майндбокс» по указанным ООО «Майндбокс» в своих аппаратно-программных комплексах номерам.

На основании изложенного, в соответствии с абзацем 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 82/15 отложить.

 

2. Назначить рассмотрение дела на «21» августа 2015 г. в 10:30 ч. по адресу : г. Новосибирск, ул.Кирова,3, каб.1007.

 

3. Привлечь в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Майндбокс» (ОГРН 1097746380380; адрес места нахождения: г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 30, стр. 2; почтовый адрес: г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 30, стр. 2).

 

4. ООО «Инвест Телеком» до «13» августа 2015 г.  представить в адрес Новосибирского УФАС России:

-  документальные сведения об исполнении договора № 04 от 01.10.2013 г. (акты сдачи-приемки, платежные документы за период, в котором состоялась отправка сообщения).

 

5. ЗАО «Связной Загрузка» до «13» августа 2015 г.  представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- копию договора № А-08/12р от 06.02.2012 г., заключенного между ЗАО «Связной Загрузка» и ООО «Майндбокс»;

- документальные сведения об исполнении договора № А-08/12р от 06.02.2012 г. (акты сдачи-приемки, платежные документы за период, в котором состоялась отправка сообщения).

 

6. ООО «Майндбокс» до «13» августа 2015 г.  представить в адрес Новосибирского УФАС России:

-документы, на основании которых осуществлялась SMS-рассылка вышеуказанной рекламы (договор с рекламодателем, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст SMS-сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);

-доказательства наличия предварительного согласия абонента номера +7«…»  на получение рассматриваемой рекламы.

- отзыв на данное определение.

 

Документы представляются в прошитом виде, в копиях, заверенных юридическим лицом, с сопроводительным письмом. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

 

В соответствии с ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Явка представителя ООО «Майндбокс», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, или его представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя Общества.