Уведомление №б\н Уведомление о поступлении жалобы ОО «Микросан» на действия А... от 21 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении закупки]
Уважаемый «…»!
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 3177 от 13.04.2016г.) общества с ограниченной ответственностью «Микросан» (далее – ООО «Микросан») на действия заказчика акционерного общества «Швабе - Оборона и Защита» (далее – АО «Швабе - Оборона и Защита») по проведению закупки в форме запроса котировок на поставку переключателей (извещение № 31603441411).
Заявитель сообщает следующее.
АО «Швабе - Оборона и Защита» 21.03.2016г. было опубликовано Извещение № 31603441411 о запросе котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку переключателей.
Начальная максимальная цена договора составляла: 1 225 725 00 (один миллион двести двадцать пять тысяч семьсот двадцать пять) рублей. Дата и время рассмотрения и оценки заявок: 04.04.2016г в 16-00 по местному времени заказчика.
При рассмотрении и оценки заявок на участие в электронном запросе котировок, в соответствии с Протоколом № 31603441411-01 от 04.04.2016г. члены Закупочной комиссии (далее по тексту - Комиссия) признали заявку ООО «Микросан» не соответствующей требованиям, установленным в извещении и документации о проведении электронного запроса котировок, по следующим основаниям:
- в составе заявки на участие в электронном запросе котировок не представлены следующие документы:
- заверенные участником закупки копии документов, подтверждающих наличие у него правомочий собственника или арендатора помещения указанного в выписке из ЕГРЮЛ в качестве адреса государственной регистрации.
В соответствии с требованиями указанными в «Документации о запросе котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку переключателей (редакция 2)» ООО «Микросан» предоставило все необходимые документы. Что касается документов, подтверждающих наличие у ООО «Микросан» правомочий собственника или арендатора помещения указанного в выписке из ЕГРЮЛ в качестве адреса государственной регистрации, то были предоставлены следующие документы:
- заверенную копию договора аренды № А06-2015 от 13.07.15г., прошедшего процедуру государственной регистрации;
- заверенную копию справки, подтверждающую договорные отношения по аренде помещений;
В связи с тем, что ООО «Микросан» на основании Решения единственного участника общества от 21.03.2016г внесла изменения в учредительные документы в части смены «Места нахождения юридического лица» и данные действия проходили государственную регистрацию (срок регистрации изменений не менее 5 дней), заявитель предоставил дополнительные документы:
- заверенную копию решение единственного участника об изменении местоположения от 21.03.2016г.;
-заверенную копию изменения в устав организации от 21.03.2016г;
- заверенную копию расписки в получении документов для регистрации изменений юридического лица вх. № 10248А от 22,03.2016г.;
- заверенную копию сопроводительного письма исх. № 123 от 25.03.2016.
Все документы предоставлены и заверены надлежащим образом.
В заявке был указан адрес места нахождения ООО «Микросан»: 630091, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 54 оф. 428, что соответствует изменению в Устав организации и договору аренды нежилого помещения № А06-2015 от 13.07.2015г. Указанный адрес полностью совпадает с фактическим адресом места нахождения участника.
В силу пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
Единые требования к описанию адресов при ведении ведомственных информационных ресурсов, утвержденные Приказом ФПС России от 31.08.2011 года № ММВ-7-1/525, содержат основные требования, предъявляемые к структуре и содержанию адресных данных, необходимые для обеспечения эффективного межведомственного обмена адресной информацией в электронном виде при ведении ведомственных информационных систем во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 года № 1011-р в целях:
- оказания государственных и муниципальных услуг;
- обеспечения граждан и организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведениями об адресах объектов адресации;
- ведения Федеральной информационной адресной системы, содержащей достоверную, единообразную, общедоступную, структурированную адресную информацию;
- обеспечения межведомственного информационного взаимодействия;
- минимизации затрат бюджета Российской Федерации на ведение и использование адресной информации.
Все необходимые требования для обозначения места нахождения юридического лица со стороны, ООО «Микросан» выполнены надлежащим образом. Юридический и фактический адрес полностью совпадает с адресом, указанным в изменении устава организации. Дата прохождения регистрации документов, подтверждающих адрес участника закупки, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ 29.03.2016г. Эта дата совпадает с датой окончания подачи заявок на участие в запросе котировок.
ООО «Микросан» уже не первый раз участвует в подобных запросах котировок у данного заказчика. Предложенная цена па поставку переключателей, указанная в заявке заявителя является самой выгодной для данной закупки. ООО «Микросан» считает, что это условие самое предпочтительное при оценке и определении победителя закупки.
В связи с чем, заявитель считает, что оснований для отказа заявки ООО «Микросан» в допуске к участию запроса котировок в электронной форм не достаточно.
Данные действия комиссии являются непонятными и необоснованными при определении поставщика. Кроме того, учитывая факт, что АО «Швабе - Оборона и Защита» проводит повторный запрос котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку переключателей, поставщиком - «победителем» определяется один и тот же участник. Он единственный у кого не была отклонена заявка по допуску к участию в закупке. Что, касается остальных участников закупки, то как при начальном запросе котировок на поставку переключателей, так и при повторном запросе, все заявки участников отклонялись кроме одного.
В итоге комиссия, на основании п.6 ч.16.4 ст.16 Положения о закупочной деятельности АО «Швабе - Оборона и Защита», запрос котировок в электронной форме признает не состоявшимся и использует процедуру закупки у единственного поставщика.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, АО «Швабе – Оборона и Защита» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 20.04.2016г. документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 22.04.2016г. в 14-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении закупки]
Уважаемый «…»!
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 3178 от 13.04.2016г.) общества с ограниченной ответственностью «Микросан» (далее – ООО «Микросан») на действия заказчика акционерного общества «Швабе - Оборона и Защита» (далее – АО «Швабе - Оборона и Защита») по проведению закупки в форме запроса котировок на поставку переключателей (извещение № 31603443062).
Заявитель сообщает следующее.
АО «Швабе - Оборона и Защита» 21.03.2016г. было опубликовано Извещение № 31603443062 о запросе котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку переключателей.
Начальная максимальная цена договора составляла: 724 200,00 (семьсьт двадцать четыре тысячи двести) рублей. Дата и время рассмотрения и оценки заявок: 04.04.2016г в 16-00 по местному времени заказчика.
При рассмотрении и оценки заявок на участие в электронном запросе котировок, в соответствии с Протоколом № 31603443062-01 от 04.04.2016г. члены Закупочной комиссии (далее по тексту - Комиссия) признали заявку ООО «Микросан» не соответствующей требованиям, установленным в извещении и документации о проведении электронного запроса котировок, по следующим основаниям:
- в составе заявки на участие в электронном запросе котировок не представлены следующие документы:
- заверенные участником закупки копии документов, подтверждающих наличие у него правомочий собственника или арендатора помещения указанного в выписке из ЕГРЮЛ в качестве адреса государственной регистрации.
В соответствии с требованиями указанными в «Документации о запросе котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку переключателей (редакция 2)» ООО «Микросан» предоставило все необходимые документы. Что касается документов, подтверждающих наличие у ООО «Микросан» правомочий собственника или арендатора помещения указанного в выписке из ЕГРЮЛ в качестве адреса государственной регистрации, то были предоставлены следующие документы:
- заверенную копию договора аренды № А06-2015 от 13.07.15г., прошедшего процедуру государственной регистрации;
- заверенную копию справки, подтверждающую договорные отношения по аренде помещений;
В связи с тем, что ООО «Микросан» на основании Решения единственного участника общества от 21.03.2016г внесла изменения в учредительные документы в части смены «Места нахождения юридического лица» и данные действия проходили государственную регистрацию (срок регистрации изменений не менее 5 дней), заявитель предоставил дополнительные документы:
- заверенную копию решение единственного участника об изменении местоположения от 21.03.2016г.;
-заверенную копию изменения в устав организации от 21.03.2016г;
- заверенную копию расписки в получении документов для регистрации изменений юридического лица вх. № 10248А от 22,03.2016г.;
- заверенную копию сопроводительного письма исх. № 123 от 25.03.2016.
Все документы предоставлены и заверены надлежащим образом.
В заявке был указан адрес места нахождения ООО «Микросан»: 630091, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 54 оф. 428, что соответствует изменению в Устав организации и договору аренды нежилого помещения № А06-2015 от 13.07.2015г. Указанный адрес полностью совпадает с фактическим адресом места нахождения участника.
В силу пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
Единые требования к описанию адресов при ведении ведомственных информационных ресурсов, утвержденные Приказом ФПС России от 31.08.2011 года № ММВ-7-1/525, содержат основные требования, предъявляемые к структуре и содержанию адресных данных, необходимые для обеспечения эффективного межведомственного обмена адресной информацией в электронном виде при ведении ведомственных информационных систем во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 года № 1011-р в целях:
- оказания государственных и муниципальных услуг;
- обеспечения граждан и организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведениями об адресах объектов адресации;
- ведения Федеральной информационной адресной системы, содержащей достоверную, единообразную, общедоступную, структурированную адресную информацию;
- обеспечения межведомственного информационного взаимодействия;
- минимизации затрат бюджета Российской Федерации на ведение и использование адресной информации.
Все необходимые требования для обозначения места нахождения юридического лица со стороны, ООО «Микросан» выполнены надлежащим образом. Юридический и фактический адрес полностью совпадает с адресом, указанным в изменении устава организации. Дата прохождения регистрации документов, подтверждающих адрес участника закупки, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ 29.03.2016г. Эта дата совпадает с датой окончания подачи заявок на участие в запросе котировок.
ООО «Микросан» уже не первый раз участвует в подобных запросах котировок у данного заказчика. Предложенная цена па поставку переключателей, указанная в заявке заявителя является самой выгодной для данной закупки. ООО «Микросан» считает, что это условие самое предпочтительное при оценке и определении победителя закупки.
В связи с чем, заявитель считает, что оснований для отказа заявки ООО «Микросан» в допуске к участию запроса котировок в электронной форм не достаточно.
Данные действия комиссии являются непонятными и необоснованными при определении поставщика.
В итоге комиссия на основании п.6 4. Ч. 16.4 ст.16 Положения о закупочной деятельности АО «Швабе - Оборона и Защита», запрос котировок в электронной форме признает не состоявшимся и использует процедуру закупки у единственного поставщика.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, АО «Швабе – Оборона и Защита» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 20.04.2016г. документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 22.04.2016г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.