База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступили жалобы ООО «Офис-Онлайн-Трейд» на действия заказчика ПАО «Ростелеком» макрорегиональный филиал «Сибирь» при проведении открытых запросов котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по проектированию и строительству ВОЛС, подключение клиентов сегмента В2В/В2G/В2О на 2016 год, для нужд Новосибирского, Томского, Красноярского, Кемеровского, Бурятского, Иркутского, Алтайского, Омского филиалов МРФ «Сибирь» ПАО «Ростелеком». Заявитель сообщает следующее.

В Извещении и документации по проведению «Открытого запроса котировок» п. 17 Размер обеспечения Заявки, срок и порядок его предоставления указано, что формой обеспечения участия может быть банковская гарантия, при этом Заказчик принимает банковскую гарантию только от ограниченного числа банков, перечень которых предоставлен.

Выбор любого иного банка РФ, при условии выдачи им банковской гарантии, отвечающей требованиям Заказчика, не влияет на выполнение организацией обязательств по участию в «Открытом запросе котировок» и обязательств с этим участием связанных.

В Извещении и документации по проведению «Открытого запроса котировок» п 10 указано, что «планируемый объем Работ по Лоту распределяется между Победителями  равномерно», в п. 2.3. Приложения№2 к Документации – Проекте договора указано, что «По настоящему Договору у Заказчика не возникает обязанности приобрести Работы на всю указанную сумму».

При возможном формально равномерном делении начальной (максимальной) суммы договора между несколькими победителями, исходя из Проекта Договора, Договор не накладывает на Заказчика никаких дальнейших обязательств по заключению каких-либо заказов к нему. В результате чего даже при наличии четырех равноправных победителей все заказы могут быть заключены в дальнейшем только с одним. Если Заказчик не может гарантировать заключение равного количества заказов, то должна быть указана какая-то минимальная сумма гарантированно заключенных заказов с каждым победителем, иначе в данном Договоре фактически никак не обозначен объем работ.

Согласно пунктов Проекта договора указано следующее: в п.3.1. Сроки выполнения Работ устанавливаются в Заказах;  в п. 5.3. «Подрядчик обязуется согласовать Заказ со своей стороны, либо письменно отказаться от выполнения работ по данному Заказу с обоснованием причин»;  в п.5.4. «Если причины отказа от подписания Подрядчиком Заказа необъективны, Заказчик может счесть данный факт как отказ от исполнения взятых на себя обязательств Подрядчиком по Договору и имеет право расторгнуть в одностороннем внесудебном порядке настоящий Договор по письменному уведомлению, поданному за 10 (десять) рабочих дней до даты расторжения»; в п. 10.6. За повторное нарушение Подрядчиком сроков исполнения Заказа, Заказчик вправе взыскать с Подрядчика штраф в размере 30% (тридцати процентов) от стоимости соответствующего Заказа в каждом случае нарушения сроков исполнения Заказа.

 Ни в каких документах «Открытого запроса котировок» не указаны сроки на проведение каких-либо работ, соотношения объемов работ со сроками их выполнения или каких-либо иных данных, позволяющих понять возможные желаемые Заказчиком сроки выполнения работ. Фактически они могут быть необоснованными, о чем Подрядчик будет уведомлен уже после подписания договора на стадии подписания заказа. При этом отказ Подрядчика от выполнения работ из-за заниженных сроков их исполнения может быть расценен как «необоснованный» и повлечь за собой расторжение Договора в одностороннем порядке.

Информация о поступлении указанных жалоб размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного, МРФ «Сибирь» ОАО «Ростелеком», надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 04.12.2015 документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалоб по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 07.12.2015 года в 15-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомление о поступлении жалобы

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступили Ваши жалобы на действия заказчика макрорегиональный филиал «Сибирь» ПАО «Ростелеком» при проведении открытых запросов котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по проектированию и строительству ВОЛС, подключение клиентов сегмента В2В/В2G/В2О на 2016 год, для нужд Новосибирского, Томского, Красноярского, Кемеровского, Бурятского, Иркутского, Алтайского, Омского филиалов МРФ «Сибирь» ПАО «Ростелеком».

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Ваши жалобы приняты к рассмотрению Новосибирским УФАС России.

Информация о поступлении указанных жалоб размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалоб по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 07.12.2015 в 15-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

В соответствии с ч.13 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Вы вправе направить в Новосибирское УФАС России дополнение к жалобе и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей, документов, удостоверяющих личность).

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).