База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

8 декабря 2015 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Григорьева А.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Энергопрогресс» на действия заказчика общества с ограниченной ответственностью «Авангард» при проведении электронного аукциона на поставку контейнерной автозаправочной станции КАЗС-10.2ДП в комплекте, с модулем управления тип «Север» (извещение №СОМ02111500009) и электронного аукциона на поставку двух модульных АЗС объемом 50 м3 (извещение №СОМ02111500004),

в отсутствие представителя заявителя – ЗАО «Энергопрогресс» (уведомлен надлежащим образом);

в отсутствие представителей заказчика –– ООО «Авангард» (уведомлен надлежащим образом);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба (вх.№ 5936э от 27.11.2015 года, вх.№5937э от 27.11.2015 года) закрытого акционерного общества «Энергопрогресс» (далее – ЗАО «Энергопрогресс») на действия заказчика общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ООО «Авангард») при проведении электронного аукциона на поставку контейнерной автозаправочная станции КАЗС-10.2ДП в комплекте, с модулем управления тип «Север» (извещение №СОМ02111500009) и электронного аукциона на поставку двух модульных АЗС объемом 50 м3 (извещение №СОМ02111500004).

Заявитель сообщает следующее.

01 ноября 2015 гола на официальном сайтe https://com.roseltorg.ru были размещены извещения: №СОМ02111500009, №СОМ02111500004.

ЗАО «Энергопрогресс» были отправлены заявки на https://com.roseltorg.ru. Для обеспечения заявок было заблокировано 119341,81 руб. В результате выигрыша ЗАО «Энергопрогресс» двух процедур Заказчик (ООО «Авангард») не выходит на связь. Сотрудники ЗАО «Энергопрогресс» связались с компаниями которые начали сотрудничество с Заказчиком. В результате пришли к выводу что Заказчик начал свою деятельность и 2014 году и также не выходит на связь с компаниями которыми начал сотрудничество. При обращении на эл. площадку по поводу возврата обеспечения заявок https://com.roseltorg.ru был получен ответ: Заказчик внесен в черный список и деятельность на площадке приостановлена, но для возврата обеспечения необходимо предписание УФАС.

Жалоба ЗАО «Энергопрогресс» подана в соответствии с требованиями ч.ч.6-8 ст.18.1 Федерального закона №135 – ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» не представило возражений к жалобе.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

01 ноября 2015 года на официальном сайтe https://com.roseltorg.ru были размещены извещения: №СОМ02111500009, №СОМ02111500004.

Согласно п.10 Документации №AV-15-33 и Документации №AV-15-18 об электронном аукционе размер обеспечения заявки на участие в аукционе составляет 1% от начальной (максимальной) цены лота.

Согласно п.21Документации №AV-15-33 и Документации №AV-15-18 в течение пяти дней, с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора, победитель электронного аукциона размещает на ЭТП проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора и подписанный электронной подписью указанного лица.

Победитель электронного аукциона, с которым заключается договор, в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенному Заказчиком на ЭТП, размещает на ЭТП протокол разногласий, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается договор, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона на ЭТП протокола разногласий, Заказчик рассматривает протокол разногласий и размещает на ЭТП доработанный проект договора либо повторно размещает на ЭТП проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение на ЭТП Заказчиком проекта договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил на ЭТП протокол разногласий не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения на ЭТП протокола подведения итогов электронного аукциона.

В течение пяти дней с даты размещения Заказчиком  на ЭТП проекта договора победитель электронного аукциона или иной участник, с которым заключается договор при уклонении победителя аукциона от заключения договора должен подписать договор.

С момента размещения на ЭТП подписанного Заказчиком договора он считается заключенным.

Договор может быть заключен не ранее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену лота или предложение о цене лота которого содержит лучшие условия по цене лота, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить договор этот участник признается победителем такого аукциона и проект договора, прилагаемый к документации об аукционе, составляется Заказчиком путем включения в проект договора условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект договора должен быть направлен Заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения договора.

ЗАО «Энергопрогресс» внесло обеспечение заявок на участие в аукционах в размере 119341,81 руб. Согласно протоколу подведения итогов №СОМ02111500009 и протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре №СОМ02111500004 ЗАО «Энергопрогресс» признано победителем двух аукционов и согласно заключить договор, однако, Заказчик на связь не выходит, тем самым уклоняется от заключения договора с победителем, и не возвращает обеспечение заявок на аукционе в размере 119341,81 руб.

Тем самым ООО «Авангард» нарушен порядок заключения договоров по итогам проведенных закупок.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч.20 ст.18.1 ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 года, № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу закрытого акционерного общества «Энергопрогресс» на действия заказчика общества с ограниченной ответственностью «Авангард» при проведении электронного аукциона на поставку контейнерной автозаправочная станции КАЗС-10.2ДП в комплекте, с модулем управления тип «Север» (извещение №СОМ02111500009) и электронного аукциона на поставку двух модульных АЗС объемом 50 м3 (извещение №СОМ02111500004) обоснованной.

2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов (аннулировать электронный аукцион на поставку контейнерной автозаправочная станции КАЗС-10.2ДП в комплекте, с модулем управления тип «Север» (извещение №СОМ02111500009) и электронный аукцион на поставку двух модульных АЗС объемом 50 м3 (извещение №СОМ02111500004).

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ№83

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

8 декабря 2015 г.                                                                                    г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Григорьева А.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

руководствуясь ст.18.1, п.3.1 ч.1 ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 08.12.2015 г. по результатам рассмотрения жалобы закрытого акционерного общества «Энергопрогресс» на действия заказчика общества с ограниченной ответственностью «Авангард» при проведении электронного аукциона на поставку контейнерной автозаправочной станции КАЗС-10.2ДП в комплекте, с модулем управления тип «Север» (извещение №СОМ02111500009) и электронного аукциона на поставку двух модульных АЗС объемом 50 м3 (извещение №СОМ02111500004),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику электронного аукциона на поставку контейнерной автозаправочной станции КАЗС-10.2ДП в комплекте, с модулем управления тип «Север» (извещение №СОМ02111500009) и электронного аукциона на поставку двух модульных АЗС объемом 50 м3 (извещение №СОМ02111500004), обществу с ограниченной ответственностью «Авангард», совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

2. С целью исполнения предписания обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» в срок до 25.12.2015г. необходимо устранить нарушения, допущенные при проведении электронного аукциона, а именно, аннулировать электронный аукцион на право поставки контейнерной автозаправочной станции КАЗС-10.2ДП в комплекте, с модулем управления тип «Север» и электронный аукцион на поставку двух модульных АЗС объемом 50 м3.

3. Об исполнении настоящего предписания обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» сообщить в Новосибирское УФАС России до 29.12.2015г., с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.