База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ТД ТКК» (вх. № 2662э от 15.04.2015г.) на действия ОАО «НПП «Восток» по проведению закупки в форме котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку кварцевых труб для нужд АО «НПП «Восток». Номер извещения, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, № 31502093269.

 

По мнению заявителя, допущено грубое нарушение в формировании Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в котировочной сессии в электронной форме, а также неправомерно нарушен принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участнику закупки, а именно заявителю при определении победителя, что нарушает подпункт 2 пункта 1 статьи 3 Закона о закупках.

 

Также заявитель указывает на нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 3 ФЗ-223:

«3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика».

 

По результатом рассмотрения и оценки заявок на участие в данной котировочной сессии заказчиком был сформирован Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в котировочной сессии в электронной форме № 3 от 19.03.2015г. и официально опубликован (прикреплен) на электронной площадке www.etprf.ru в 07:33 (+03:00) 20.03.2015г., а так же на электронной площадке www.zakupki.gov.ru в 10:33 (+03:00) 20.03.2015г.

 

В данном протоколе закупочная комиссия приняла решение признать котировочную сессию не состоявшейся, так как до окончания срока подачи заявок, указанного в документации о проведении электронного запроса котировок не поступило ни одной заявки на участие в электронном запросе котировок.

 

В данном протоколе незаконно принято решение: «Заключить договор с единственным поставщиком: «ОАО «Гусевский стекольный завод имени Ф.Э. Дзержинского» (ИНН 3304001065) на основании Положения о закупочной деятельности ОАО «НПП «Восток» ст. 27 п. 3 пп. 7 (по результатам проведения конкурентной процедуры закупки, не допущены к дальнейшему участию по решению закупочной комиссии, либо договор по итогам проведения конкурентной закупки не заключен с победителем (единственным участником) или с лицом, заключение договора для которого является обязательным, в случае уклонения победителя от заключения договора; договор по такому основанию заключается по цене, в объеме и на условиях, указанных в документации о закупке, или на лучших для заказчика условиях (в том числе достигнутых по результатам преддоговорных переговоров)».

 

Данное решение, сформированное в текущем протоколе, по мнению заявителя,  нарушает вышеуказанные части ФЗ-223, так же оно нарушает и ст. 27 п. 3 пп. 7 Положения о закупочной деятельности ОАО «НПП «Восток», потому что данный запрос котировок проводился повторно и при формировании Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в котировочной сессии в электронной форме № 3 от 19.03.2015г. было выбрано ценовое предложение с большей ценой.

 

По результатам предыдущего аналогичного запроса котировок № 31502036761, на основании Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в котировочной сессии в электронной форме № 1 от 26 февраля 2015г., заявка предприятия заявителя была признана соответствующей требованиям, ей был присвоен порядковый номер <...> с ценой договора 6 499 816 руб. 42 коп (Шесть миллионов четыреста девяносто девять тысяч рублей 42 копейки), а порядковый номер <...> с ценовым предложением 6 551 354 руб. 00 коп. (Шесть миллионов пятьсот пятьдесят одна тысяча триста пятьдесят четыре рубля 00 копеек) был присвоен ОАО «Гусевский стекольный завод имени Ф.Э. Дзержинского». Тем не менее, заказчик уклонился от подписания договора запроса котировок № 31502036761.

 

В соответствии с вышеизложенным, ООО «ТД ТКК» считает, что допущено  нарушение формирования Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в котировочной сессии в электронной форме № 3 от 19.03.2015г. и требует его отмены.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

 

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику ОАО «НПП «Восток» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 22.04.2015г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 24.04.2015г. в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).