База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №4 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

14 апреля 2016 г.                                                                                                       г. Новосибирск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ

14.01.2016 в Новосибирское УФАС России поступило обращение ООО «Газпром газораспределение Томск».

04.09.2015 МУП «Энергия» передало в аренду ОАО «Городские газовые сети» объекты газоснабжения по дополнительному соглашению №1 к договору аренды имущества от 25.12.2014 №323/2014-а. Конкурс на право заключения договора аренды указанных объектов не проводился.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 ФЗ «О защите конкуренции" (далее - ФЗ «О защите конкуренции») заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. При этом указанная статья содержит исключения из общего правила.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным или муниципальным предприятиям, возможно в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 17.1. ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 17.1 муниципальное имущество может быть передано без проведения торгов лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, технологически связанные сети - это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Как следует из представленных заявителем и МУП «Энергия» актам разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) газопроводов, помимо ОАО «Городские газовые сети» на правом берегу Оби в г. Новосибирске имеются иные правообладатели газопроводов и иных объектов газоснабжения. Следовательно, вхождение объекта в правобережную часть общегородской системы газоснабжения безусловно не свидетельствует  о наличии технологической связи с объектами ОАО «Городские газовые сети».

Представленный МУП «Энергия» акт разграничения балансовой принадлежности газопроводов низкого давления между ПК «Луч-97» и ОАО «Городские газовые сети» не свидетельствует о технологической связи между переданными ОАО «Городские газовые сети» объектами газоснабжения и принадлежащими ему.

Таким образом, передача МУП «Энергия» указанных объектов газоснабжения ОАО «Городские газовые сети» без проведения торгов содержит признаки нарушения п. 1 части 3 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».

В настоящее время Договор аренды №523/2014-а от 25.12.2014 не действует. На сегодняшний день объекты инженерной инфраструктуры, принятые в муниципальную собственность от ПК «Потребительское общество по газификации частного сектора «Луч-97» переданы в ОАО «Городские газовые сети» на основании договора аренды №361/2015-а от 24.12.2015 г. Торги на право его заключения не проводились.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области №60 от 13.04.2016 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения муниципальным унитарным предприятием «Энергия» (ул. Некрасова, 53, г. Новосибирск, 630005) пункта 1 части 3 статьи 17.1 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №4, возбужденное в отношении МУП «Энергия» (ул. Некрасова, 53, г. Новосибирск, 630005) к рассмотрению на 17.05.2016 в 10-00 часов по адресу:  г. Новосибирск, ул. Кирова 3, 9 этаж, кабинет 915.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «Газпром газораспределение Томск» (ул. Шевченко, 15/1, г. Новосибирск,630102) в качестве заявителя.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела МУП «Энергия» (ул. Некрасова, 53, г. Новосибирск, 630005) в качестве ответчика.

4. Ответчику по делу в срок до 07.05.2016 представить объяснения по существу дела с приложением подтверждающих документов.

Явка представителей ответчика с доверенностями на участие в рассмотрении дела и паспортами, обязательна. Регистрация участников рассмотрения дела производится до рассмотрения дела в каб. 1016.