База решений
и правовых актов

 

[Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

Уважаемый «…»!

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба САО «ВСК» (вх. № 8349 от 08.09.2015г.) на действия Заказчика МУП  г. Новосибирска «Центр Муниципального Имущества» при проведении открытого конкурса на право заключения договора страхования недвижимого имущества (№ извещения 31502723478). Заявитель сообщает следующее.

03.09.2015 г. было опубликовано извещение о закупке № 31502723478, заказчиком которой выступает Муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска «Центр муниципального имущества» (далее по тексту Заказчик). Предметом закупки является проведение открытого конкурса на право заключения договора страхования 282 объектов недвижимости, перечень которых указан в приложении № 1 к Конкурсной документации (далее по тексту Предмет закупки).

В разделе 2, пункта 17. пп. 2 Конкурсной документации установлен критерий С2 финансовой устойчивости и платежеспособности страховщика, который предусматривает, что для страховых премий участника закупки (страховщика), приходящихся на страхование наземного транспорта (КАСКО) и обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) за последний отчетный год.

Соответствие данному требованию определяется по форме отчетности № 1-С утвержденной Приказом ФСФР России от 24.05.2012 г. № 12-33/пз-н. как (сумма премий КАСКО и сумма премий ОСАГО) / (общая сумма премий).

В этом же пункте приведен порядок присвоения баллов по данному критерию.

САО «ВСК» считает, что указанный выше критерий был установлен Заказчиком для указанной закупки неправомерно и необоснованно ввиду следующих обстоятельств:

1. КАСКО и ОСАГО являются самостоятельными видами страхования не имеющими по своему содержанию никакого отношения к Предмету закупки. Также САО «ВСК» считает, что оценка финансовой устойчивости и платежеспособности страховщика не может основываться исключительно на финансовых показателях от реализации страховых продуктов КАСКО и ОСАГО, так как в таком случае не отражается финансовый показатель всей коммерческой деятельности страховщика, и как следствие, не представляется возможным дать объективную оценку финансовой устойчивости.

Указанный критерий ущемляет права и законные интересы одних участников закупки и дает другим преимущество. Ввиду вышеизложенного САО «ВСК» полагает, что Заказчиком были нарушены пп.3, п.1 ст. 17 Федерального закона № 135 -ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», а также п. 2. ст. 3 Федерального закона « О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223 -ФЗ.

2. САО «ВСК» считает, что Заказчик в нарушение указанных выше норм закона предусмотрел в п. 16 Конкурсной документации обязательным требованием для участников закупки наличие действующего рейтинга надежности рейтингового агентства «Эксперт РА» уровня не ниже «А» высокий уровень надежности» (согласно последним открытым публикациям в средствах массовой информации), а также наличие уставного капитала не менее 500 000 000 рублей.

Заявитель полагает, что изложенные требования ограничивают права потенциальных участников закупки на участие в Открытом конкурсе. Доказательством этому является тот факт, что законодательство РФ не предусматривает для страховщика в обязательном порядке иметь рейтинг надежности рейтингового агентства «Эксперт РА».

Информация о поступлении указанных жалоб размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного МУП  г. Новосибирска «Центр Муниципального Имущества», надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 15.09.2015 документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 17.09.2015 года в 09-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).

 

 

 

 

 

 

 

 

 [Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области России поступила Ваша жалоба (вх .№ 8349 от 08.09.2015г.) на действия Заказчика открытого конкурса на право заключения договора страхования недвижимого имущества (№ извещения 31502723478) МУП  г. Новосибирска «Центр Муниципального Имущества».

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Ваша жалоба принята к рассмотрению Новосибирским УФАС России.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 17.09.2015 в 09-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

В соответствии с ч.13 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Вы вправе направить в Новосибирское УФАС России дополнение к жалобе и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).