База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 124/15

Резолютивная часть решения оглашена «20» января 2016 г.

Решение изготовлено в полном объеме «01» февраля 2016 г.                        г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: И.В. Волохина - заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы;

члены комиссии: Е.А. Скоп – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

В.Ю. Строгин – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело № 124/15, возбужденное по факту размещения информации в справочнике 2Гис выпуски май-июнь 2015г о медицинском центре «Катарсис» с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

в присутствии:

- заявителя: ИП Павлушина К.С.

в отсутствии:

- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» (не явился, сведения о надлежащем уведомлении лица в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило обращение ИП Павлушина К.С. (вх. № 4635 от 18.05.2015 г.) по факту размещения информации в справочнике 2Гис выпуски май-июнь 2015г. о медицинском центре «Катарсис», с признаками нарушении Закона «О рекламе». В заявлении указано, что закрытое акционерное общество Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252), с 01.03.2015 года осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, БЦ "Димитровский" - без оформления лицензии на осуществление медицинской деятельности по данному адресу.

Согласно информации, размещенной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на официальном сайте http://roszdravnadzor.ru/, Закрытое акционерное общество Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252) имеет лицензии для осуществления медицинской деятельности по адресам:

630099, Россия, Новосибирск г, Чаплыгина ул, 92;

630007, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, д. 48а.

Как указывает заявитель, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»)  для осуществления медицинской деятельности необходима соответствующая лицензия.

До переоформления лицензии организация и индивидуальный предприниматель вправе продолжать осуществлять лицензируемый вид деятельности во всех случаях, указанных в ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, за исключением следующих (ч. 2 ст. 18 Закона о лицензировании):

- ведения лицензируемой деятельности не по адресу, указанному в лицензии;

ЗАО НМЦ «Катарсис» размещает недостоверную рекламную и справочную информацию.

01.03.2015г. был расторгнут договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 48А, между Обществом с ограниченной ответственностью "Торговый Пассаж" (ОГРН 1025402469058), г. Новосибирск и Закрытым акционерным обществом Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252), с этого же числа ЗАО НМЦ «Катарсис» более не находится по указанному адресу.

Начиная с 01.03.2015г. ЗАО НМЦ «Катарсис» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, БЦ "Димитровский", что подтверждается фактическим местом нахождения, а также рекламной и справочной информацией:

1. Справочник / сайт 2ГИС - http://2gis.ru/novosibirsk;

2. Справочник / сайт Ф/1АМП - http://novosibirsk.flamp.ru;

3. Сайт ВКонтакте - http://vk.com/mckatarsis.

В то время как на официальном сайте ЗАО НМЦ «Катарсис» - www.nmckatarsis.ru указан адрес: 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 48А. Данный адрес не является достоверным так как договор аренды расторгнут 01.03.2015г., компания фактически там не находится.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По фактам, указанным в заявлении, Новосибирским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе ЗАО НМЦ «Катарсис».

Новосибирским УФАС России установлено, что в справочнике «ДубльГИС» за июнь 2015г. содержится информация следующего содержания:

«Катарсис, Новосибирский центр медицинского осмотра и многопрофильной медицины.

Медицинский центр «Катарсис» — центр медицинских осмотров, многопрофильного обследования и лечения.

Водительская комиссия.

Оружейная комиссия.

Предварительные и периодические медицинские осмотры.

Оформление индивидуальных медицинских книжек.

Консультация и лечение у специалистов: терапевт, невролог, офтальмолог, лор, хирург, психиатр, психиатр-нарколог, гинеколог, уролог, дерматовенеролог, кардиолог, психотерапевт, эндокринолог, сосудистый хирург. УЗИ всех органов и систем, ЭКГ, спирография, все виды лабораторных исследований.

Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистом.

Сферы деятельности:

Многопрофильные медицинские центры, Диагностические центры, Психологическая помощь в избавлении от зависимостей, Услуги гинеколога, Услуги офтальмолога, Выгодные покупки с 2ГИС, Медицинское лечение зависимостей, Медицинские комиссии

---------------

http://nmckatarsis.ru/%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D1%8C-%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B5%D0%BC

---------------

Димитрова проспект, 1 - 1 этаж; БЦ Димитровский

тел. «…» (многоканальный)

http://www.nmckatarsis.ru

mailto:info-nmckatarsis@yandex.ru

ВКонтакте:http://vk.com/mckatarsis

Метро: Площадь Ленина - 950 м

Оплата Наличный расчет, Оплата через банк, Visa, MasterCard».

В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из способа, формы, распространения, оформления, содержания вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению на рынке.

Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой по смыслу п.1 ст.3 Закона «О рекламе».

Согласно сведениям, представленным ООО «Дубль ГИС» (вх. № 3950э от 02.07.2015г,  № 6121 от 06.07.2015г.) рассматриваемая рекламная информация об организации ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» была размещена в СМИ «2ГИС.Новосибирск» (далее - «Справочник») на основании договора на размещение рекламной информации, заключенного между ООО «ДубльГИС» (Исполнитель) и ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» на условиях прилагаемого Бланка заказа № БЗ_01-01-401913 от 09.04.2015 г. (далее - Бланк заказа). Договор на изготовление рекламных материалов между Заказчиком и Исполнителем не заключался.

Согласно п. 5 Бланка заказа, все рекламные материалы были предоставлены Заказчиком. Полученные рекламные материалы ООО «ДубльГИС» не согласовывались и были размещены в Справочнике без изменений.

Подписание заказчиком Бланка заказа подтверждает ознакомление и безоговорочное согласие Заказчика с «Правилами оказания рекламных и информационных услуг с использованием Продуктов 2ГИС» и поименованными в них обязательными для сторон документами, размещенными и доступными на Сайте в сети Интернет по адресу http://help.2gis.ru/advert-rules/ (пункт 9 Бланка заказа).

В соответствии с п. 4.3.5 указанных Правил оказания рекламных и информационных услуг с использованием Продуктов 2ГИС Заказчик обязуется обеспечивать достоверность сведений, содержащихся в предоставленных Рекламных материалах, и их соответствие иным требованиям законодательства, договора на их размещение и указанным Правилам.

Помимо указанного Заказчиком было предоставлено Гарантийное письмо, в соответствии с которым в ответ на запрос ООО «ДубльГИС» о подтверждении добросовестности и достоверности размещаемой рекламы Заказчик гарантировал, что предоставленные им рекламные материалы полностью соответствуют законодательству Российской Федерации и соответствуют действительности.

Согласно сведениям, представленным ООО «ДубльГИС», материалы размещались в Справочнике с 1 мая 2015г.

20.07.2015г. Новосибирским УФАС России произведен осмотр информации размещенной на сайтe/странице Федеральной службы в сфере здравоохранения, в сводном реестре лицензий. http://roszdravnadzor.ru/services/licenses/ о лицензиях, выданных ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» (Акт осмотра сайта № 2 от 20.07.2015г.).

В результате осмотра установлено, что ЗАО "НМЦ "Катарсис" были выданы следующие лицензии: № ЛО-54-01-000562 от 05.11.2009г. (для осуществления медицинской деятельности по адресу: ул. Чаплыгина, 92), № ЛО-54-01-001911 от 26.12.2012г. (для осуществления медицинской деятельности по адресу: ул.Коммунистическая, д.48а).

Также 20.07.2015г. Новосибирским УФАС России произведен осмотр сайта http://www.nmckatarsis.ru/ Научно-медицинского центра «Катарсис», указанный в рекламе, размещенной в справочнике «ДубльГИС» (Акт осмотра сайта № 1 от 20.07.2015г.). В результате данного осмотра установлено, что на сайте организации, в разделе «Контакты», речь идет об ООО «Катарсис» (юр.адрес: 630099, г.Новосибирск, ул. Ядринцевская,18; фактический адрес: 630004, г.Новосибирск, проспект Димитрова,1 (БЦ "Димитровский"); ИНН 5406346898; ОГРН 1065406108844). Также, в разделе «Лицензия» размещена информация об имеющейся у данной организации лицензии № ЛО-54-01-003367 от 25.06.2105г. В соответствии с приложением № 1 к данной лицензии, ООО «Катарсис» осуществляет деятельность по адресу г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, помещения: 1-11 (второй этаж).

В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

На момент размещения рассматриваемой рекламы в справочнике «ДубльГИС», ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис», ООО «Катарсис» и иное лицо, не имело лицензии на осуществление медицинской деятельности по указанному адресу (проспект Димитрова, д. 1).

Следовательно, данная реклама содержит нарушение п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе». Ответственность за нарушение требований, указанной нормы несет рекламодатель (ст.38 Закона «О рекламе»).

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае, рекламодателем является юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Научно-медицинский центр «Катарсис» (ИНН 5408156412).

Таким образом, в действиях ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» содержится нарушение п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».

10.11.2015г. заявителем представлены дополнения к заявлению (вх. № 10340), в котором заявитель просит установить следующие юридически значимые факты:

1) ООО «КАТАРСИС» (ранее до 13.03.2015г. название - ООО "Полимед") ИНН: 5406346898 и ЗАО "Научно-Медицинский Центр "Катарсис" ИНН: 5408156412, фактически являются одним и тем же Медицинским центром;

2) Страница официального сайта Медицинского центра «Катарсис» http://www.nmckatarsis.ru/litsenziya, содержит цитату: «Лицензия ЗАО "Научно-медицинский центр "Катарсис"»;

3) Страница официального сайта Медицинского центра «Катарсис» http://www.nmckatarsis.ru/прайс, в разделе «ПРЕЙСКУРАНТ ЦЕН НА УСЛУГИ УЗКИХ СПЕЦИАЛИСТОВ», содержит цитату: «Флюорографическое обследование проводится на базе МУЗ "Поликлиника № 2" по договору с ЗАО "НМЦ "Катарсис"»;

4) Официальный сайт Медицинского центра «Катарсис» www.nmckatarsis.ru содержит информацию о двух юридических лицах: ООО «КАТАРСИС» (ранее до 13.03.2015г. название - ООО "Полимед") ИНН: 5406346898 и ЗАО "Научно-Медицинский Центр "Катарсис" ИНН: 5408156412.

Статья 264 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ)  регулирует вопрос об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Так, согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении: родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, новления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

Таким образом, установление фактов, имеющих юридическое значение не входит в компетенцию антимонопольного органа.

Обстоятельства, указанные заявителем в дополнениях от 10.11.2015г. установлены Комиссией Новосибирского УФАС России в ходе рассмотрения дела и зафиксированы в следующих документах: Акт фиксации информации от 01.06.2015г. (распечатка справочника «ДубльГис»), Акт осмотра сайта № 1 от 20.07.2015г.

На рассмотрение дела Комиссией Новосибирского УФАС России представитель ЗАО НМЦ «Катарсис» не явился, отзыв не представил.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

РЕШИЛА:

1. Признать информацию, размещенную в справочнике «ДубльГИС» за май-июнь 2015г., следующего содержания:

«Катарсис, Новосибирский центр медицинского осмотра и многопрофильной медицины.

Медицинский центр «Катарсис» — центр медицинских осмотров, многопрофильного обследования и лечения.

Водительская комиссия.

Оружейная комиссия.

Предварительные и периодические медицинские осмотры.

Оформление индивидуальных медицинских книжек.

Консультация и лечение у специалистов: терапевт, невролог, офтальмолог, лор, хирург, психиатр, психиатр-нарколог, гинеколог, уролог, дерматовенеролог, кардиолог, психотерапевт, эндокринолог, сосудистый хирург. УЗИ всех органов и систем, ЭКГ, спирография, все виды лабораторных исследований.

Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистом.

Сферы деятельности:

Многопрофильные медицинские центры, Диагностические центры, Психологическая помощь в избавлении от зависимостей, Услуги гинеколога, Услуги офтальмолога, Выгодные покупки с 2ГИС, Медицинское лечение зависимостей, Медицинские комиссии

---------------

http://nmckatarsis.ru

---------------

Димитрова проспект, 1 - 1 этаж; БЦ Димитровский

тел. («…» (многоканальный)

http://www.nmckatarsis.ru

mailto:info-nmckatarsis@yandex.ru

ВКонтакте:http://vk.com/mckatarsis

Метро: Площадь Ленина - 950 м

Оплата Наличный расчет, Оплата через банк, Visa, MasterCard»

ненадлежащей рекламой,

а Закрытое акционерное общество «Научно-медицинский центр «Катарсис» (ИНН 5408156412; юридический адрес: ул. Коммунистическая, д. 48А, г.Новосибирск, 630007) нарушившим п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе», согласно которому не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

2. Выдать ЗАО "НМЦ "Катарсис" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.