Уведомление №б\н Уведомление о поступлении жалобы ООО «Сервис Пласт Гарант» н... от 5 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении закупки]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба (вх. № 7989 от 01.09.2016г.) общества с ограниченной ответственностью «Сервис Пласт Гарант» (далее – ООО «Сервис Пласт Гарант») по проведению Государственным автономным учреждением Новосибирской области «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области» (далее – ГАУ НСО «МФЦ») закупки в форме открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств электронных систем безопасности, установленных в филиалах ГАУ НСО «МФЦ», ТОСП НСО «МФЦ» г. Новосибирска Заельцовского района.
Заявитель сообщает следующее.
«25» июля 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок www.zаkuркi.gov.ru под № 31603921111, а также на электронной торговой площадке http://utp.sbcrbank-ast.ru/Trade (Сбербанк-АСТ) под № SBR003-1607250054, было опубликовано извещение о проведении закупки на оказания услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств электронных систем безопасности, установленных в филиалах ГАУ НСО «МФЦ», ТОСП НСО «МФЦ» г. Новосибирска Заельцовского района.
Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 291 679 (один миллион двести девяносто одна тысяча шестьсот семьдесят девять) рублей 25 копеек.
19.08.2016г. на вышеуказанных информационных ресурсах опубликован Протокол по открытию доступа к поданным заявкам № 7-К/16-1., в котором отражены сведения о количестве заявок, цене заявок, дате и времени их регистрации:
- Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Пласт Гарант» подало свою заявку 16.08.2016 года в 12.21 часов (время московское) с ценой 978 544,92 рубля.
- Общество с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр Галэкс» подало заявку 17.08.2016 года в 06.47 часов (время московское) с ценой 972 021.24 рубля.
Победителем конкурса, согласно протокола № 7-К/16-3, признано Общество с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр Галэкс», предложившее цену контракта 972 021 (девятьсот семьдесят две тысячи двадцать один) рубль 24 копейки.
Исходя из вышесказанного, заявитель имеем основание полагать, что со стороны Заказчика допущены действия по разглашению ценовой информации заявки ООО «Сервис Пласт Гарант», поскольку заявка ООО «Научно-технический центр Галекс» подана позже и с разницей в 6 523,68 рубля. Такая разница в цене между заявками участников ничтожно мала, и угадать ее невозможно, при начальной (максимальной) цене контракта в 1 291 679.24 рублей.
ООО «Сервис Пласт Гарант» полагает, что факт разглашения ценовой информации со стороны заказчика носит систематический характер, так в период с 11.07.2016 г. по 04.08.2016г. па электронной торговой площадке http://utp.sbcrbank-ast.ru/Trade (Сбербанк-АСТ) проводился открытый конкурс в электронной форме № SBR003-1607080011 (№ 31603867920 в единой информационной системе в сфере закупок www.zаkuркi.gov.ru) на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств электронных систем безопасности, установленных в помещениях филиалов ГАУ НCO «МФЦ», с начальной максимальной ценой контракта 953 348.00 рублей.
В этом случае победителем также стало ООО «Научно-технический центр Галэкс», подав свою заявку с меньшей ценой через 20 минут после поданной заявки ООО «Сервис Пласт Гарант».
Заявитель считает, что Заказчиком нарушен п.1. ст. 3 Закона № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно нарушены принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно п. 1 ст. 17 №135-Ф3 от 26.07.2006 «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: 1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно ст. 14.7 № 135-Ф3 от 26.07.2006 «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным получением, использованием или разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну, в том числе: использование или разглашение указанной информации, обладателем которой является другой хозяйствующий субъект-конкурент и которая получена от лица, имеющего или имевшего доступ к указанной информации вследствие выполнения служебных обязанностей, если не истек установленный законом или договором срок ее неразглашения.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании изложенного, ГАУ НСО «МФЦ» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 08.09.2016г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 12.09.2016г. в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 917.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).