База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».

Заявитель сообщает следующее.

«11» сентября 2014 года ФГБОУ ВПО «НГАУ» был объявлен открытый конкурс на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».

«0З» октября 2014 года ОАО «АльфаСтрахование» в лице Новосибирского филиала подало Заявку на участие в данном открытом конкурсе, отвечающую требованиям законодательства и конкурсной документации, в том числе опись представленных в составе Заявки документов. Все листы Заявки были прошиты и пронумерованы.

Комиссия оценила и сопоставила заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями и порядком указанными в конкурсной документации, и приняла решение, признать победителем конкурса ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД».

В сравнительной таблице конкурсных заявок на поставку продукции представлены условия исполнения договора поставки, предложенные участниками конкурса (Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок 'на .участие в конкурсе 1-0К-l/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе 1-0K-I/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ОАО «АльфаСтрахование».

Для отражения предложений Участников по критерию 2 Заказчиком не было предусмотрено каких-либо уточняющих требований, а также конкретизированной по показателям формы для заполнения. По этой причине, ОАО «АльфаСтрахование» предоставило свои предложения по данному критерию в произвольной форме, описав в Приложении 2 к заявке на участие в конкурсе «Порядок организации получения медицинской помощи» только те факторы, которые посчитала существенными для данной тендерной заявки, но не все, которые могут быть предоставлены страховой компанией.

Конкурсная комиссия оценила предложение ОАО «АльфаСтрахование» относительно критерия 2 по шкале 10 баллов из 20 баллов возможных, что меньше оценки предложения ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», получившей максимальный балл. Ввиду отсутствия какого-либо перечня показателей, либо иной конкретизированной измерения для измерения критерия, данная оценка произведена субъективно. По всем прочим критериям ОАО «АльфаСтрахование» и ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД» имеют идентичные оценки.

Таким образом, Конкурсная комиссия ФГБОУ ВПО «НГАУ», проведя оценку и сопоставление заявок по критерию «Нестоимостные критерии; квалификация участника конкурса», в части пункта «Порядок организации получения Застрахованными лицами медицинской помощи (в произвольной форме)- (К2), создала преимущество для ООО «СМО «СМАЗ-МЕД».

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании изложенного, ФГБОУ ВПО «НГАУ» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 13.11.2014 документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 17.11.2014 года в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).