Уведомление №Б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «Росгосстрах» на действ... от 2 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
Уважаемый «…»!
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 5121э от 30.09.2015 года) Общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее – ООО «Росгосстрах») на действия заказчика торгов Федерального государственного бюджетного учреждения "Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России) при проведении запроса цен на право оказания услуг по страхованию транспортных средств по системе ОСАГО (извещения № 31502763025 на сайте http://zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
16.09.2015 (МСК+3) на сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31502763025 о проведении запроса цен на право оказания услуг по страхованию транспортных средств по системе ОСАГО.
Заказчиком в Извещении не были представлены данные транспортных средств (далее – ТС), необходимые для расчёта страховой премии.
В ответ на запрос Заказчик указал:
«В соответствии с требованиями пункта 10.1 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Федеральный закон от 25.04.2002 года
№ 40-ФЗ) при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии и проверки данных о наличии или отсутствии страховых выплат, а также проверки факта прохождения технического осмотра страховщик использует информацию, содержащуюся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ, и информацию, содержащуюся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. Заключение договора обязательного страхования без внесения сведений о страховании в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ, и проверки соответствия представленных страхователем сведений содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра информации не допускается.
Таким образом, запрашиваемые значения коэффициентов страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования можно найти в автоматизированной информационной системе обязательного страхования».
ООО «Росгосстрах» приняло участие в данной закупке и подготовило предложение цены контракта рассчитанное, как сумма страховых премий ТС Заказчика.
В силу требований пункта 10.1 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ в целях расчёта страховой премии и проверки данных о наличии или отсутствии страховых выплат, а также проверки факта прохождения технического осмотра страховщики использует информацию, содержащуюся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ (далее – АИС РСА), размещённой для свободного доступа по адресу Интернет: http://dkbm-web.autoins.ru/dkbm-web-1.0/kbm.htm .
Сумма составила 49 231,56 рублей.
25.09.2015 года комиссия по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе цен (далее – Комиссия) в составе:
- председатель комиссии «…»,
- члены комиссии: «….», «….», «…»,
- секретарь: «…»,
провела процедуру рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен, которую оформила Протоколом, разместив его в сети Интернет.
Согласно пункту 6 Протокола подана одна заявка.
Согласно пункту 8 Протокола принято решение о признании запроса цен не состоявшимся и заключить контракт с единственным участником (ООО «Росгосстрах»).
Обратившись 28.09.2015 года к Заказчику с вопросом о сроках предоставления проекта контракта, ООО «Росгосстрах» было извещено, что была «найдена» заявка на участие в закупке страхового открытого акционерного общества «ВСК» (далее – СОАО «ВСК», 121552, г. Москва, ул. Островная, д. 4), которая поступила ранее заявки ООО «Росгосстрах».
Комиссия провела повторно процедуру рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен, которую оформила Протоколом, разместив его в сети Интернет. Победителем закупки Комиссией признано СОАО «ВСК» с ценой с предложение участника по цене 40 641,53 Российский рубль.
ООО «Росгосстрах» полагает, что его права на осуществление предпринимательской деятельности нарушены:
1. Заказчиком в части размещения недостоверной информации в сети Интернет об объекте закупки и создания участнику закупки СОАО «ВСК» преимущественных условий участия в торгах/запросе предложений/цен, в том числе путём доступа к информации (пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
2. Комиссией Заказчика в части необоснованного проведения повторной процедуры подведения итогов закупки, что подпадает под установленный законом запрет совершения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений (пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 07 октября 2015 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 09 октября 2015 года в 11.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).