Решение №б\н Решение по жалобе ООО «ИСК «Маркетинг Закупок» на действия ... от 28 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
23.03.2016 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Калинина О.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Информационно-справочная компания «Маркетинг Закупок» (далее - ООО «ИСК «Маркетинг Закупок») на действия заказчика Муниципального автономного учреждения дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва города Новосибирска «Центр зимних видов спорта» (далее – МАУ СДЮСШОР «Центр зимних видов спорта») по проведению закупки в форме открытого конкурса на поставку хоккейной коробки,
в присутствии представителей МАУ СДЮСШОР «Центр зимних видов спорта» "...". (по доверенности №15 от 18.03.2016), заинтересованного лица ООО «МаленГрупп» "..." (по доверенности «230316/1 от 23.03.2016.
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «ИСК «Маркетинг Закупок» на действия заказчика Муниципального автономного учреждения дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва города Новосибирска «Центр зимних видов спорта» (далее – МАУ СДЮСШОР «Центр зимних видов спорта») по проведению закупки в форме открытого конкурса на поставку хоккейной коробки.
Заявитель сообщает следующее.
09.02.2016г. Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва города Новосибирска «Центр зимних видов спорта» (далее по тексту – Заказчик) в Единой информационной системе, адрес в сети Интернет: разместил закупку № 31603295458 путем проведения Открытого конкурса на поставку хоккейной коробки. В извещении установлены дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе 14.03.2016 в 09:00, дата и время вскрытия конвертов 14.03.2016 в 12:00, дата и время рассмотрения заявок 15.03.2016 в 09:00, дата и время подведения итогов 15.03.2016 в 12:00.
Изучив извещение и документацию о проведении открытого конкурса, заявитель пришел к выводу, что в документации имеются нарушения положений Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Далее по тексту – Федеральный закон № 223-ФЗ).
Заказчик в нарушение требований ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ в конкурсной документации установил дату окончания срока подачи заявок: Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе: согласно извещению о проведении конкурса, размещенном на официальном сайте, т.е. дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 14.03.2016 в 09:00.
Согласно ч. 2. ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ и п. 9.3 Положения о закупке МАУ СДЮСШОР ЦЗВС 2014 (2): Извещение о проведении конкурса размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
2. В п. 1.18. Информационной карты конкурсной документации указано: Прием заявок осуществляется по рабочим дням: с понедельника по пятницу с 07:00 до 12:00 по московскому времени, т.е. по местному времени Заказчика с 10:00 до 15:00. Заявитель считает, что Заказчик вводит участников в заблуждение, так как фактически окончание подачи заявок заканчивается 11.03. в 15:00, потому что 14.03. прием заявок должен начаться только в 10:00.
3. Заказчик в нарушение требований п. 8 ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ не указал дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
На основании вышеизложенного, ООО «ИСК «Маркетинг Закупок» считает, что Заказчик нарушил требования Федерального закона № 223-ФЗ.
МАУ СДЮСШОР «Центр зимних видов спорта» представило следующие возражения (вх. №2284 от 18.03.2016) на жалобу ООО «ИСК «Маркетинг Закупок».
Согласно п. 1.8 Информационной карты Документации о проведении открытого конкурса на поставку хоккейной коробки (изв. №31603295458 от 09.02.2.2016г.) сроки подачи заявок на участие в конкурсе определены достаточно четко, а именно «датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе: согласно извещению о проведении конкурса, размещенном на официальном сайте».
ООО «ИСК Мониторинг закупок» ссылается на текст документации, цитируем «Прием заявок осуществляется», в котором не указывается, что данный прием заявок является приемом заявок именно на участие в конкурсе, а значит не может быть расценено как вводящее в заблуждение участников. Таким образом, данные используемые в извещении о проведении конкурса верны.
Сотрудниками МАУ СДЮШОР «Центр зимних видов спорта» не были введены какие-либо ограничения для подачи заявок на участие в конкурсе, что подтверждается принятием двух заявок от участников непосредственно 14.03.20 16г.
Комиссия Новосибирского УФАС России на заседании выслушала доводы представителей МАУ СДЮСШОР «Центр зимних видов спорта», заинтересованного лица ООО «МаленГрупп», изложенные в возражении на жалобу (вх. №2284 от 18.03.2016).
Рассмотрев жалобу, представленные материалы и возражения Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
09.02.2016г. МАУ СДЮШОР ««Центр зимних видов спорта» объявлен конкурс на поставку хоккейной коробки.
Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 14.03.2016 в 09:00 (МСК+3)
Дата и время вскрытия конвертов (по местному времени заказчика) 14.03.2016 в 12:00 (МСК+3)
Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) 15.03.2016 в 09:00 (МСК+3)
Дата и время подведения итогов (по местному времени заказчика) 15.03.2016 в 12:00 (МСК+3)
В п. 1.18. Информационной карты конкурсной документации указано: Прием заявок осуществляется по рабочим дням: с понедельника по пятницу с 07:00 до 12:00 по московскому времени, т.е. по местному времени Заказчика с 10:00 до 15:00.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также иными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В части 2 статьи 2 Закона о закупках устанавливается, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 9.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг МАУ СДЮШОР «ЦЗВС», утвержденного решением наблюдательного совета автономного учреждения МАУ СДЮШОР ««Центр зимних видов спорта» 20.12.2013 №4 Извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация размещаются заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Заказчиком соблюден установленный срок -20 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Дата окончания подачи заявок, порядок подачи заявок указаны в извещении о проведении закупки, аукционной документации.
На участие в аукционе подано 4 заявки. К участию в открытом аукционе допущен 1 участник ООО «МаленГрупп». Заявки остальных участников отклонены в связи с их несоответствием требованиям конкурсной документации. Конкурсная комиссия приняла решение заключить договор с единственным участником аукциона.
В действиях МАУ СДЮШОР ««Центр зимних видов спорта»» не установлено нарушения порядка организации и проведения торгов.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ИСК «Маркетинг Закупок» на действия заказчика Муниципального автономного учреждения дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва города Новосибирска «Центр зимних видов спорта» (далее – МАУ СДЮСШОР «Центр зимних видов спорта») по проведению закупки в форме открытого конкурса на поставку хоккейной коробки необоснованной.