База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля  2014 г.              г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено  23  апреля 2014 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Князькова С.Е.  – исполняющий обязанности заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Иванов С.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО «Поликом-Сервис» на действия заказчика открытого конкурса на право выполнения работ «Строительство самотечной канализации К-1» ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» (извещение 31400822252),

в присутствии представителя заказчика, ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» «…», в отсутствие представителя заявителя ООО «Поликом-Сервис» (уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Поликом-Сервис» на действия заказчика открытого конкурса на право выполнения работ «Строительство самотечной канализации К-1» ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» (извещение 31400822252).

Заявитель сообщает следующее.

По условиям документации участник закупки должен предоставить обеспечение заявки. В информационной карте указаны реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, назначение платежа. При попытке перечислить денежные средства по указанным реквизитам, внести денежные средства на расчетный счет банка у заявителя не получилось.

При обращении в филиал банка ООО «Экспобанк» г. Новосибирска заявителю сообщили, что реквизиты филиала в г. Барнауле, которые указаны в конкурсной документации, с 17.02.2014г. не существуют, так как филиал в г. Барнауле закрылся, что подтверждается уведомлением о закрытии филиала банка ООО «Экспобанк» в г.Барнаул, размещенным на официальном сайте 20 января 2014 года.

03 марта 2014 года ООО «Поликом-Сервис» направило в адрес ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» письмо по электронной почте с просьбой указать корректные реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. Со слов заявителя, до настоящего времени ответа не получено.

По мнению заявителя, тот факт, что часть заявок других хозяйствующих субъектов была подана, говорит о том, что данным организациям были известны правильные реквизиты банка, а так же заказчик знал о том, что реквизиты банка указаны неверно, но при этом не внес изменения в документацию.

По данным, представленным ООО «Поликом-Сервис», заявитель не смог подать заявку на участие в конкурсе, по вышеуказанным причинам.

ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» представило следующие возражения на жалобу.

Согласно п. 4 ст. 18.1. Федерального закона от 16.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обжалование действий (бездействия) конкурсной комиссии в антимонопольный орган допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

09.02.2014 года в документацию о закупке были внесены изменения, в связи с чем, был продлен срок представления заявок на участие в открытом конкурсе до 03.03.2014 включительно.

Протоколы (вскрытия конвертов, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, подведения итогов закупки) были составлены в соответствии с документацией о закупке 03.03.2014 года, размещены на официальном сайте.

ООО «Поликом-Сервис» направило жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской за пределами установленного законом срока, то есть в нарушение ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

При размещении документации Заказчиком были указаны реквизиты счета ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» в филиале ООО «Экспобанк» г. Барнаула для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе (далее - обеспечение). Впоследствии, в связи с закрытием филиала  в г. Барнауле, данные реквизиты банком были изменены. При этом банком были гарантированы зачисления на счет в течение одного месяца после закрытия филиала банка в г. Барнауле.

Кроме того, по сведениям, предоставленным ООО «Экспобанк» г. Новосибирск, ООО «Поликом-Сервис» для перечисления обеспечения в банк не обращалось, а также не обращалось за разъяснениями о невозможности перечисления обеспечения.

Срок представления заявок был установлен с 19.01.2014 по 03.03.2014, на протяжении данного срока Заказчику поступали запросы об уточнении счета для перечисления обеспечения. На каждый из таких запросов Заказчиком были предоставлены уточненные сведения о счете, впоследствии для участия в указанном открытом конкурсе были поданы восемь заявок.

Кроме того, на официальном сайте в качестве телефона контактного лица был указан 344-93-13, электронной почты контактного лица был указан адрес zakupki@academpark.com. В срок, установленный для подачи заявок, ни на указанный адрес электронной почты, ни по указанному телефону запросы от ООО «Поликом-Сервис» об уточнении реквизитов счета не поступали.

Таким образом, ООО «Поликом-Сервис» обладало реальной возможностью уточнения реквизитов счета для перечисления денежных средств, однако ею не воспользовалось.

В ходе рассмотрения жалобы ООО «Поликом-Сервис» Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

09 февраля 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31400876376 о проведении ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» открытого конкурса на выполнение работ  «Строительство самотечной канализации К-1».

По условиям документации участник закупки должен предоставить обеспечение заявки. В информационной карте указаны следующие реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, назначение платежа.

9

Реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, назначение платежа

ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» ИНН 5408252116 КПП 540801001 Россия, 630090, г. Новосибирск ул. Инженерная, 20 р/с № 40702810001050000003 Филиал ООО «Экспобанк» г. Барнаул, БИК 040173713, к/с№ 30101810900000000713 «обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе» указать номер извещения, сформированный официальным сайтом

Указанные реквизиты являются неверными, что подтверждается заказчиком.

Кроме того, при рассмотрении жалобы представитель ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» пояснил, что заказчику стало известно об изменении реквизитов счета до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, однако, соответствующих изменений в извещение о конкурсе внесено не было.

Также представитель заказчика сообщил, что все участники конкурса, кроме заявителя, перечислили денежные средства в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе на иные, действующие реквизиты, для уточнения которых участникам пришлось предварительно обратиться в ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» с запросом об уточнении счета для перечисления обеспечения.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

В соответствии с частью 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

Доводы заявителя о направлении письма в адрес ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» с запросом разъяснения информации о расчетном счете перечисления средств на момент рассмотрения жалобы не находят своего подтверждения. В материалах дела отсутствует документарное подтверждение факта направления такого письма.

В соответствии с частью 9 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» довод ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» о том, что с момента завершения открытого конкурса прошел срок, превышающий 10 дней, установленных п. 4 ст. 18.1. Федерального закона от 16.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не является основанием для возврата жалобы заявителю. Исчерпывающий перечень  оснований для возврата жалобы установлен ч.9 ст. 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 № ФЗ-135 «О защите конкуренции»,  а именно: жалоба возвращается заявителю в случаях когда  жалоба не содержит сведения, предусмотренные ч. 6 настоящей статьи; жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами; наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) заказчика торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии; антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) заказчика торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Содержание жалобы ООО «Поликом-Сервис» не противоречит вышеуказанным положениям, следовательно оснований для возврата данной жалобы не усматривается.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 6 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Поликом-Сервис» на действия заказчика ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» по проведению открытого конкурса на выполнение работ  «Строительство самотечной канализации К-1» обоснованной.

2. Обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными открытого конкурса на право выполнения работ «Строительство самотечной канализации К-1» ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» (извещение 31400822252), а также договора, заключенного по его результатам.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.