Решение №б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №57/16 в отношении ООО «Гефест» от 23 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №57/16
«14» ноября 2016г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: И.В. Волохина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы,
члены Комиссии: В.Ю. Строгин - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,
М.О. Хрипченко - специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 57/16, возбужденное по факту размещения информации на первой и второй полосе журнала «Ва-банкъ» в № 9 (768) от 07.03.2016 г., с признаками нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», согласно которой, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество),
в присутствии представителя ООО ГК «ВДВ-Медиа»- по доверенности с 11.10.16г. <...>.,
в отсутствии представителей:
- заявителя – физического лица (не явился, сведения о надлежащем уведомлении лица отсутствуют в материалах дела);
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Гефест», <...>. (не явились, сведения о надлежащем уведомлении лиц отсутствуют в материалах дела),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 2106 от 14.03.2016 г.), по факту размещения на первой и второй полосе журнала «Ва-банкъ» (суперобложка) в № 9 (768) от 07.03.2016 г. информации следующего содержания:
«Возьми в рассрочку 0% ипотека_0 руб. первый взнос_участки от 500 т.руб._Близкий коттеджный поселок_383-07-85_Ипотека предоставляется «Россельхоз банк»,0% ипотека достигается путем предоставления скидки в размере первоначального взноса, что перекрывает % за первые 20 месяцев»,
«Близкий коттеджный поселок _(383) 383 07-91_ www.geleonsib.ru_ рассрочка до 2-х лет!_Вся инфраструктура в поселке!_Детский садик _Игровые площадки_Хоккейная коробка_ Фитнес клуб_Супермаркет_ Участки от 500 т. руб_ Цена с коммуникациями: газ, свет, вода!_15 минут до центра_Асфальтовая дорога, остановка у поселка, без пробок_Возьми в рассрочку 0% ипотека_0 руб. первый взнос_участки от 500 т.руб._Близкий коттеджный поселок_383-07-85_Ипотека предоставляется «Россельхоз банк»,0% ипотека достигается путем предоставления скидки в размере первоначального взноса, что перекрывает % за первые 20 месяцев», с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе».
Реклама, на основании ч.1 ст.3 Закона «О рекламе» - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования, согласно п.2 ст.3 Закона «О рекламе»,- товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Размещенная информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования («Близкий коттеджный поселок»), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Таким образом, ипотечное кредитование относится к категории финансовых услуг.
Ипотечное кредитование - долгосрочный кредит, предоставляемый юридическому или физическому лицу банками под залог недвижимости.
Ипотека- это вид залога недвижимого имущества с целью получения денежного кредита или займа, при котором заложенное недвижимое имущество не передается в собственность кредитодателя, а остается в распоряжении заёмщика, и является средством обеспечения долговых обязательств заемщика (залогодателя, должника по закладной) перед займодателем (залогодержателем, кредитором по ипотечному кредиту). Ипотека используется при необходимости получения денежной ссуды, ипотечного кредита, как правило, на длительный срок.
Рассрочка- это способ оплаты товаров или услуг, при котором платёж производится не в полной сумме их стоимости, а по частям.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В данном случае, в рекламе не указана организационно-правовая форма лица, предоставляющего ипотеку и рассрочку, что содержит нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Ответственность за несоблюдение требований ч. 1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч.7 ст.38 Закона «О рекламе»). Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ч.7 ст. 3 Закона «О рекламе»).
Согласно выходным данным, учредителем газеты «Ва-банкъ Новосибирск» является ООО ГК «ВДВ-Медиа».
Таким образом, рекламораспространителем, допустившим распространение рассматриваемых рекламных объявлений, не соответствующих требованиям ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», является ООО ГК «ВДВ-Медиа».
ООО «ГК «ВДВ-Медиа» направило в адрес Новосибирского УФАС России Отзыв на Определение о возбуждении дела (вх.№ 4414 от 18.05.16г.), согласно которому, ООО «ГК «ВДВ-Медиа» разместило рекламные объявления на первой и второй полосе следующего содержания: «Возьми в рассрочку 0% ипотека_0 руб. первый взнос_участки от 500 т.руб._Близкий коттеджный поселок_383-07-85_Ипотека предоставляется «Россельхоз банк»,0% ипотека достигается путем предоставления скидки в размере первоначального взноса, что перекрывает % за первые 20 месяцев», «Близкий коттеджный поселок _(383) 383 07-91_ www.geleonsib.ru_ рассрочка до 2-х лет!_Вся инфраструктура в поселке!_Детский садик _Игровые площадки_Хоккейная коробка_ Фитнес клуб_Супермаркет_ Участки от 500 т. руб_ Цена с коммуникациями: газ, свет, вода!_15 минут до центра_Асфальтовая дорога, остановка у поселка, без пробок_Возьми в рассрочку 0% ипотека_0 руб. первый взнос_участки от 500 т.руб._Близкий коттеджный поселок_383-07-85_Ипотека предоставляется «Россельхоз банк»,0% ипотека достигается путем предоставления скидки в размере первоначального взноса, что перекрывает % за первые 20 месяцев», на основании Договора на оказание рекламных услуг №16/00049 от 11.02.2016 г. заключённого с ООО «ДЖИТИ». На основании ч.1 указанного Договора, ООО «ДЖИТИ» является Заказчиком на размещение рекламы (рекламодателем), а ООО «ГК «ВДВ-Медиа» - Исполнителем (рекламораспространителем). Так же Общество представило информацию о согласовании макета размещённой рекламы «…Близкий коттеджный посёлок …», Акт сдачи-приёмки выполненных работ №1070 от 07.03.2016г., заключённый между ООО «Группы компаний «ВДВ-Медиа», являющейся учредителем газеты «Ва-БанкЪ в Новосибирске» и ООО «ДЖИТИ», являющейся рекламодателем «Близкий коттеджный посёлок», Платёжное поручение №152 от 29.02.2016 г. свидетельствующее об оплате рекламны «Близкий коттеджный посёлок» ООО «ДЖИТИ». Согласно информации, опубликованной в Вестнике государственной регистрации (часть 1 №16 (579) от 27.04.2016/2746), 15 апреля 2016 г. ИФНС № 46 в г. Москва вынесено решение, о реорганизации ООО «ДЖИТИ» в форме присоединения к другому юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «ГЕФЕСТ» (ООО «ГЕФЕСТ», ОГРН 1157746283936, ИНН 7713393808, КПП 771301001, место нахождения: 127540, г. Москва, ул. Дубинская, д. 20, копр. 3, кв. 331). ООО «ГЕФЕСТ» принимает на себя все права и обязанности ООО «ДЖИТИ».
11.09.2016г. на рассмотрение дела Комиссией Новосибирского УФАС России представитель ООО «ГЕФЕСТ» не явился. Доказательства надлежащего уведомления ООО «ГЕФЕСТ» о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют в материалах дела.
ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» представил (вх.№ 8389э от 21.09.16г.) в адрес Новосибирского УФАС России сведения о владельце доменного имени «geleonsib.ru», согласно которым, указанный домен принадлежит физическому лицу- <...>.
11.10.16г. Определением об отложении рассмотрения дела <...> привлечен в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Направленное в адрес <...> Определение об отложении рассмотрения дела от 11.10.16г. лицом не получено. Информация, подтверждающая принадлежность указанного физического лица к размещению рассматриваемой рекламной информации, в адрес Новосибирского УАС России не поступала.
Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Гефест» (ИНН 5406770786, юридический адрес: 630007, г. Новосибирск, ул. Октябрьская магистраль, д. 4, оф. 502).
Документы, запрошенные Определением об отложении рассмотрения дела от 05.09.16г.,05.11.16г., имеющие значение для рассмотрения данного дела, ООО «ГЕФЕСТ» не представлены.
Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, лежит исключительно на адресате.
В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО ГК «ВДВ-Медиа» сообщил, что ООО ГК «ВДВ-Медиа» согласно с наличием нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» в действиях Общества.
Так же представитель ООО ГК «ВДВ-Медиа» дал пояснения, согласно которым сотрудничество ООО ГК «ВДВ-Медиа» с ООО «ГЕФЕСТ» (ООО «Джити») было однократным. Рассматриваемая рекламная информация более в журнале «Ва-банкъ» не размещается.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Новосибирского УФАС России считает нецелесообразным выдачу предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО «ГЕФЕСТ» и ООО ГК «ВДВ-Медиа».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать информацию, размещенную на первой и второй полосе журнала «Ва-банкъ» в № 9 (768) от 07.03.2016 г., следующего содержания:
«Возьми в рассрочку 0% ипотека_0 руб. первый взнос_участки от 500 т.руб._Близкий коттеджный поселок_383-07-85_Ипотека предоставляется «Россельхоз банк»,0% ипотека достигается путем предоставления скидки в размере первоначального взноса, что перекрывает % за первые 20 месяцев», «Близкий коттеджный поселок _(383) 383 07-91_ www.geleonsib.ru_ рассрочка до 2-х лет!_Вся инфраструктура в поселке!_Детский садик_Игровые площадки_Хоккейная коробка_ Фитнес клуб_Супермаркет_ Участки от 500 т. руб_ Цена с коммуникациями: газ, свет, вода!_15 минут до центра_Асфальтовая дорога, остановка у поселка, без пробок_Возьми в рассрочку 0% ипотека_0 руб. первый взнос_участки от 500 т.руб._Близкий коттеджный поселок_383-07-85_Ипотека предоставляется «Россельхоз банк»,0% ипотека достигается путем предоставления скидки в размере первоначального взноса, что перекрывает % за первые 20 месяцев», ненадлежащей рекламой, а
ООО «ГЕФЕСТ» (ОГРН 1157746283936. ИНН 7713393808. КПП 771301001, место нахождения: 127540, г. Москва, ул. Дубинская, д. 20, копр. 3, кв. 331),
ООО ГК «ВДВ-Медиа» (ИНН: 5504243379, юридический адрес 644042, г. Омск, ул. Бульвар Победы, д.3, оф.3)
нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», согласно которой, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
2. Не выдавать ООО «Гефест», ООО ГК «ВДВ-Медиа» предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.