База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 124/15 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«07» октября 2015 г.                                                                                                  г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, И.В. Волохина – и.о. заместителя руководителя управления – начальника отдела рекламы, рассмотрев заявление физического лица по факту размещения рекламной информации с нарушением требований Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило обращение ИП Павлушина К.С. (вх. № 4635 от 18.05.2015 г.) по факту размещения информации в справочнике 2Гис выпуски май-июнь 2015г информации о медицинском центре «Катарсис» с признаками нарушении Закона «О рекламе», согласно которому закрытое акционерное общество Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252), с 01.03.2015 году осуществляет медицинскую деятельность по адресу г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, БЦ "Димитровский" - без оформления лицензии на осуществление медицинской деятельности. Согласно информации, размещенной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на официальном сайте http://roszdravnadzor.ru/, Закрытое акционерное общество Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252) имеет лицензии для осуществления медицинской деятельности по адресам:

630099, Россия, Новосибирск г, Чаплыгина ул, 92;

630007, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, д. 48а.

Как указывает заявитель, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления медицинской деятельности необходима соответствующая лицензия.

До переоформления лицензии организация и индивидуальный предприниматель вправе продолжать осуществлять лицензируемый вид деятельности во всех случаях, указанных в ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, за исключением следующих (ч. 2 ст. 18 Закона о лицензировании):

- ведения лицензируемой деятельности не по адресу, указанному в лицензии;

ЗАО НМЦ «Катарсис» размещает недостоверную рекламную и справочную информацию, в частности:

01.03.2015г. был расторгнут договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 48А, между Обществом с ограниченной ответственностью "Торговый Пассаж" (ОГРН 1025402469058), г. Новосибирск и Закрытым акционерным обществом Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252), с этого же числа ЗАО НМЦ «Катарсис» более не находится по указанному адресу.

Начиная с 01.03.2015 ЗАО НМЦ «Катарсис» осуществляет медицинскую деятельность по адресу г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, БЦ "Димитровский", что подтверждается фактическим местом нахождения, рекламной и справочной информацией:

1. Справочник / сайт 2ГИС - http://2gis.ru/novosibirsk

2. Справочник / сайт Ф/1АМП - http://novosibirsk.flamp.ru

3. Сайт ВКонтакте - http://vk.com/mckatarsis.

В то время как на официальном сайте ЗАО НМЦ «Катарсис» - www.nmckatarsis.ru указан адрес 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 48А, данный адрес не является достоверным так как договор аренды расторгнут 01.03.2015г., компания фактически там не находится.

Новосибирским УФАС России установлено, что в справочнике «ДубльГИС» за июнь 2015г. содержится рекламная информация следующего содержания.

«Катарсис, Новосибирский центр медицинского осмотра и многопрофильной медицины

Медицинский центр «Катарсис» — центр медицинских осмотров, многопрофильного обследования и лечения.

Водительская комиссия.

Оружейная комиссия.

Предварительные и периодические медицинские осмотры.

Оформление индивидуальных медицинских книжек.

Консультация и лечение у специалистов: терапевт, невролог, офтальмолог, лор, хирург, психиатр, психиатр-нарколог, гинеколог, уролог, дерматовенеролог, кардиолог, психотерапевт, эндокринолог, сосудистый хирург. УЗИ всех органов и систем, ЭКГ, спирография, все виды лабораторных исследований.

Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистом.

Сферы деятельности:

Многопрофильные медицинские центры, Диагностические центры, Психологическая помощь в избавлении от зависимостей, Услуги гинеколога, Услуги офтальмолога, Выгодные покупки с 2ГИС, Медицинское лечение зависимостей, Медицинские комиссии

---------------

http://nmckatarsis.ru/%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D1%8C-%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B5%D0%BC

---------------

Димитрова проспект, 1 - 1 этаж; БЦ Димитровский

тел. (383) «…» (многоканальный)

http://www.nmckatarsis.ru

mailto:info-nmckatarsis@yandex.ru

ВКонтакте:http://vk.com/mckatarsis

Метро: Площадь Ленина - 950 м

Оплата Наличный расчет, Оплата через банк, Visa, MasterCard».

Согласно сведениям, представленным ООО «Дубль ГИС» (вх. № 3950э от 02.07.2015г,  № 6121 от 06.07.2015г.) рекламная информация об организации ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» была размещена в СМИ «2ГИС.Новосибирск» (далее - «Справочник») на основании договора на размещение рекламной информации, заключенного между ООО «ДубльГИС» (Исполнитель) и ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» на условиях прилагаемого Бланка заказа № БЗ_01-01-401913 от 09.04.2015 г. (далее - Бланк заказа). Договор на изготовление рекламных материалов между Заказчиком и Исполнителем не заключался.

Согласно п. 5 Бланка заказа все рекламные материалы были предоставлены Заказчиком. Полученные рекламные материалы ООО «ДубльГИС» не согласовывались и были размещены в Справочнике без изменений.

Подписание заказчиком Бланка заказа подтверждает ознакомление и безоговорочное согласие Заказчика с «Правилами оказания рекламных и информационных услуг с использованием Продуктов 2ГИС» и поименованными в них обязательными для сторон документами, размещенными и доступными на Сайте в сети Интернет по адресу http://help.2gis.ru/advert-rules/ (пункт 9 Бланка заказа).

В соответствии с п. 4.3.5 указанных Правил оказания рекламных и информационных услуг с использованием Продуктов 2ГИС Заказчик обязуется обеспечивать достоверность сведений, содержащихся в предоставленных Рекламных материалах, и их соответствие иным требованиям законодательства, договора на их размещение и указанным Правилам.

Помимо указанного Заказчиком было предоставлено Гарантийное письмо, в соответствии с которым в ответ на запрос ООО «ДубльГИС» о подтверждении добросовестности и достоверности размещаемой рекламы Заказчик гарантировал, что предоставленные им рекламные материалы полностью соответствуют законодательству Российской Федерации и соответствуют действительности.

Согласно сведениям, представленным ООО «ДубльГИС» материалы размещались в Справочнике с 1 мая 2015г.

20.07.2015г. Новосибирским УФАС России произведен осмотр информации размещенной на сайтe/странице Федеральной службы в сфере здравоохранения, в сводном реестре лицензий. http://roszdravnadzor.ru/services/licenses/ о лицензиях, выданных ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» (Акт осмотра сайта № 2 от 20.07.2015г.). В результате осмотра установлено, что ЗАО "НМЦ "Катарсис" были выданы следующие лицензии: № ЛО-54-01-000562 от 05.11.2009г. (для осуществления медицинской деятельности по адресу: ул. Чаплыгина, 92), № ЛО-54-01-001911 от 26.12.2012г. (для осуществления медицинской деятельности по адресу: ул.Коммунистическая, д.48а).

Также 20.07.2015г. Новосибирским УФАС России произведен осмотр сайта Научно-медицинского центра «Катарсис», указанный в справочнике «ДубльГИС» (Акт осмотра сайта № 1 от 20.07.2015г.). В результате данного осмотра установлено, что на сайте организации, в разделе «Контакты», речь идет об ООО «Катарсис» (юр.адрес: 630099, г.Новосибирск, ул. Ядринцевская,18; фактический адрес: 630004, г.Новосибирск, проспект Димитрова,1 (БЦ "Димитровский"); ИНН 5406346898; ОГРН 1065406108844). Также, в разделе «Лицензия» размещена информация об имеющейся у данной организации лицензии № ЛО-54-01-003367 от 25.06.2105г. В соответствии с приложением № 1 к данной лицензии, ООО «Катарсис» осуществляет деятельность по адресу г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, помещения: 1-11 (второй этаж).

В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

На момент размещения рекламы в справочнике «ДубльГИС», ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис», и иное лицо, не имело лицензии на осуществление медицинской деятельности по указанному адресу (проспект Димитрова, д. 1).

Следовательно, данная реклама содержит признаки нарушения п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе». Ответственность за нарушение требований, указанной нормы несет рекламодатель (ст.38 ФЗ «О рекламе»).

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае, рекламодателем является юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Научно-медицинский центр «Катарсис» (ИНН 5408156412).

Таким образом, в действиях ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» содержатся признаки нарушения п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 124/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель ИП Павлушин К.С. (ИНН 540362365523);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Закрытое акционерное общество «Научно-медицинский центр «Катарсис» (ИНН 5408156412; юридический адрес: ул. Коммунистическая, д. 48А, г.Новосибирск, 630007);

- заинтересованное лицо: ООО «ДубльГис» (ИНН 5405276278; адрес: пл.Карла Маркса, д. 7, г.Новосибирск, 630048).

3. Назначить дело № 124/15 к рассмотрению на «12» ноября 2015г. в 14:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» до «9» ноября 2015г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- документ, подтверждающий полномочия руководителя;

- лицензия на оказание услуг по адресу: пр.Димитрова, д. 1;

- документы, на основании которых размещалась информация в справочнике «ДубльГис» выпуск май-июнь 2015г. (договоры с рекламораспространителем, заявки на размещение, платежно-расчетные документы, утвержденные рекламодателем макеты и т.д.);

- отзыв на данное определение.

5. ООО «ДубльГис» до «9» ноября 2015г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- отзыв на данное определение.

Документы представляются в прошитом виде, в копиях, заверенных юридическим лицом, с сопроводительным письмом. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

В соответствии с ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка представителя ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.