База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

05 августа 2015 г.                                                                                                           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе «…», рассмотрев жалобу ООО «НСА» на действия организатора торгов Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт химии твердого тела и механохимии Сибирского отделения Российской академии наук (далее – ИХТТМ СО РАН) по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту кровли лабораторно-экспериментального корпуса ИХТТМ СО РАН по адресу: ул. Демакова, 21/3 (извещение № 31502525806 на сайте www.zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей заявителя – ООО «НСА» (уведомлено надлежащим образом),

в присутствии представителей организатора торгов – ИХТТМ СО РАН «…» ,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «НСА» на действия организатора торгов Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт химии твердого тела и механохимии Сибирского отделения Российской академии наук (далее – ИХТТМ СО РАН) по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту кровли лабораторно-экспериментального корпуса ИХТТМ СО РАН по адресу: ул. Демакова, 21/3 (извещение № 31502525806 на сайте www.zakupki.gov.ru).

По мнению заявителя, заявка ООО «НСА» была необоснованно отклонена по причине указания срока выполнения работ 25 рабочих дней. В документации об открытом конкурсе срок выполнения работ был указан не более 45 календарных дней, следовательно, при пересчете в календарные дни срок выполнения работ не превышает указанные 45 календарных дней. Согласно статье 111 Трудового кодекса РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется 2 выходных дня в неделю, следовательно, 25 рабочих дней составляют 35 календарных дней, что в итоге не выходит за рамки указанных 45 календарных дней.

В своих возражениях ИХТТМ СО РАН сообщил следующее.

01.07.2015 года ИХТТМ СО РАН в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупке товаров работ и услуг ИХТТМ СО РАН был объявлен открытый конкурс на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли лабораторно-экспериментального корпуса ИХТТМ СО РАН по адресу: ул. Демакова. 21/3 (извещение № 31502525806), была разработана документация и составлен сметный расчет и ведомость работ.

В соответствии с Протоколом вскрытия конвертов с заявками № 9, по окончании закупочной процедуры было подано четыре заявки: ООО «Пирамида», ООО «НСА», ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС», ООО «СибдорстройОрг».

В соответствии с Протоколом рассмотрения конкурсных заявок № 10, три заявки были допущены к конкурсу, заявка ООО «НСА» была отклонена по причине не соответствия ее конкурсной документации.

ИХТТМ СО РАН возражает относительно жалобы ООО «НСА» по следующим причинам.

ООО «НСА» подало заявку с нарушениями конкурсной документации, указав срок выполнения 25 рабочих дней. В пункте 5.3.3 конкурсной документации «Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе» было указано, что единицей измерения срока выполнения работ могут быть только календарные дни, в случае указания в иной единице, заявка участника признается несоответствующей настоящей документации.

ООО «НСА» ссылается на статью 111 Трудового кодекса РФ, согласно которой всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Из этого следует, что в момент рассмотрения заявок ИХТТМ СО РАН не было неизвестно, по какому графику рабочего времени ведет свою деятельность ООО «НСА» (пятидневная или шестидневная рабочая неделя), так как в заявке не было представлено подтверждающих документов. Учитывая вышеизложенное оценить заявку ООО «НСА» по критерию «Срок выполнения работ» не представлялось возможным.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5.2.6 Конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли лабораторно-экспериментального корпуса ИХТТМ СО РАН ул. Демакова, 21/3 (далее – Конкурсная документация), по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе участник закупки не допускается Комиссией по осуществлению закупок к участию в конкурсе, в том числе, в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

Согласно пункту 3.3.1 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе, которую представляет участник закупки в соответствии с настоящей конкурсной документацией, должна быть подготовлена по формам, представленным в Разделе II настоящей конкурсной документации.

В образце заявки участника указанного открытого конкурса, приведенном в Разделе II Конкурсной документации, срок выполнения работ указывается в календарных днях.

Кроме того, в пункте 5.3.3 Конкурсной документации указано, что единицей измерения срока выполнения работ могут быть только календарные дни, в случае указания в иной единице, заявка участника признается несоответствующей настоящей документации.

Таким образом, заявка ООО «НСА» была отклонена ИХТТМ СО РАН правомерно.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НСА» на действия организатора торгов ИХТТМ СО РАН по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту кровли лабораторно-экспериментального корпуса ИХТТМ СО РАН по адресу: ул. Демакова, 21/3 (извещение № 31502525806 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.