Уведомление №б/н Уведомление о поступлении жалобы ЗАО «НЗГП» на организатора ... от 14 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 4648э от 07.10.2016 года) Закрытого акционерного общества «Нелидовский завод гидравлических прессов» (далее - ЗАО «НЗГП») на действия организатора торгов Акционерного общества «НИИ измерительных приборов – Новосибирский завод имени Коминтерна» (далее – АО «НПО НИИИП-НЗиК») при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку, пуско-наладку, проведение инструктажа гидравлического пресса модели ДЕ2430-01 в количестве 2 штук (извещение № 31604067979 на сайте http://zakupki.gov.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
АО «НПО НИИИП-НЗиК» размещено извещение (№ 31604067979 на сайте http://zakupki.gov.ru, № 1395040 на электронной площадке: https://www.fabrikant.ru) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку, пуско-наладку, проведение инструктажа гидравлического пресса модели ДЕ2430-01 в количестве 2 штук и размещена аукционная документация.
В Извещении для участников не установлено ограничений по принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Однако в пунктом 9.9 информационной карты аукциона предусмотрено предоставление декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.
ЗАО «НЗГП» 23.09.2016 года подало заявку на участие в аукционе. К заявке были приложены документы, перечисленные в пункте 9 информационной карты. Ввиду того, что ЗАО «НЗГП» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства не была приложена.
03.10.2016 года на электронной площадке был размещен протокол № 13950404 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, согласно которому 30.09.2016 года единая комиссия в составе председателя - <...>, заместителя председателя - <...>, членов - <...>, <...>, <...>, <...>, <...> и секретаря - <...> приняла решение о недопуске заявки № 3 ЗАО «НЗГП» к участию в аукционе в электронной форме.
Причиной не допуска послужило:
- отсутствие декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства (по тому же признаку была отклонена заявка № 5),
- отсутствие свидетельства/листа записи от 24.10.2013 года о внесенных изменениях в учредительные документы (по тому же признаку были отклонены заявки № 1, № 2, № 4, № 5).
Допущена только одна заявка № 6 - ООО «СО «ПРЕССМАШ».
Заявитель считает отклонение заявки № 3 ЗАО «НЗГП» и других участников закупки к участию в аукционе в электронной форме необоснованным по следующим причинам:
- ЗАО «НЗГП» не является субъектом малого и среднего предпринимательства и предоставить такую декларацию не могло,
- вся информация, изложенная в листе записи о внесенных изменениях в учредительные документы, полностью дублируется в выписке из ЕГРЮЛ и не содержит никакой дополнительной информации.
Ответчик при проведении процедуры закупки должен руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В пункте 2 статьи 3 указанного Закона изложены основные принципы, которыми должен руководствоваться Заказчик: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В связи с изложенным ЗАО «НЗГП» считает, что не допуск его заявки и других участников закупки к электронному аукциону является незаконным, нарушающим пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а само проведение процедуры закупки запроса ценовых котировок не соответствует основным положениям Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, АО «НПО НИИИП-НЗиК» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 14 октября 2016 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 18 октября 2016 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях