База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ

ДЕЛА № 02-01-01-10-16

16 марта 2016 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е.  – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член комиссии;

Рябышева Ю.А. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член комиссии;

рассмотрев дело № 02-01-01-10-16 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Сибирский завод электротермического оборудования» (ИНН 5403102220, дата регистрации юридического лица 15.12.1992г, юридический адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 51) (далее – ОАО «Сибэлектротерм») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Комиссией Новосибирского УФАС России принято заключение об обстоятельствах дела № 02-01-01-10-16 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с п.3 части 1.1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 02-01-01-10-16.

2. Назначить рассмотрение дела № 02-01-01-10-16 на 18 апреля 2016 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915. Регистрация лиц, участвующих в деле, в кабинете 1009.

3. ОАО «Сибэлектротерм» в срок до 30 марта 2016 года представить следующие сведения и документы, заверенные надлежащим образом:

3.2. Документы, утверждающие размер тарифа на пропуск автотранспорта по заявке арендатора для пропуска сторонних лиц на территорию ОАО «Сибэлектротерм».

3.3. Справку о сумме выручки, полученной в 2015 г. от оказания услуг по осуществлению пропуска работников сторонних организаций, проезда их автотранспорта на территорию ОАО «Сибэлектротерм», а также услуг по предоставлению дорог и  тротуаров потребителям этой услуги.

3.4. Документы, подтверждающие наличие (отсутствие) хозяйственных связей Вашего общества с ОАО «СКБ Сибэлектротерм».

3.5. Перечень видов товаров (работ, услуг), произведенных и реализованных ОАО «Сибэлектротерм» за период 2014г., 10 месяцев 2015г.

3.6. Иные документы и объяснения по существу дела.

4.ОАО «СКБ Сибэлектротерм» в срок до 30 марта 2016 года представить следующие сведения и документы, заверенные надлежащим образом:

4.1. Документы, подтверждающие наличие (отсутствие) хозяйственных связей Вашего общества с ОАО «Сибэлектротерм».

4.2. Перечень видов товаров (работ, услуг), произведенных и реализованных ОАО «СКБ Сибэлектротерм» за период 2014г., 10 месяцев 2015г.

4.3. Перечень видов товаров (работ, услуг), на рынке которых ОАО «СКБ Сибэлектротерм» конкурирует с ОАО «Сибэлектротерм» за период 2014г., 10 месяцев 2015г.

4.3. Иные документы и объяснения по существу дела.

Примечание: В соответствии со статьей 26 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Новосибирское УФАС России гарантирует неразглашение сведений, составляющих коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Явка ответчика и заявителя по делу или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 02-01-01-10-16 от 05.02.2016 г.

16 марта 2016 года                                                                                    г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Рябышева Ю.А. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

 рассмотрев дело 02-01-01-10-16 от 17.02.2016 г. по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Сибирский завод электротермического оборудования» (ИНН 5403102220, КПП 540301001, дата регистрации юридического лица 15.12.1992г., юридический адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 51) (далее – ОАО «Сибэлектротерм») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Между ОАО «СКБ Сибэлектротерм» (Заказчик) и ОАО «Сибэлектротерм» (Исполнитель) 12 марта 2010 года был заключен договор, в соответствии с которым Исполнитель принял на себя обязательства в безусловном порядке (п.2.1 Договора) осуществлять пропуск работников и партнеров Заказчика через проходную (пост №1) для исполнения трудовых обязанностей и исполнения обязательств по договорам, заключенным Заказчиком с третьими лицами. Согласно Договору, услуги оказываются Заказчику в течение срока действия настоящего договора, который установлен п. 6.1. до 11.03.2030г. Услуги, указанные в договоре, оказываются Исполнителем ежедневно с 7-00 до 20-00, включая выходные и праздничные дни.

До момента подписания вышеуказанного договора, пропуск на территорию осуществлялся в соответствии с условиями аналогичного договора, который прекратил свое действие с 12.03.2010 г.

Минимальный срок, под которым понимается заблаговременная подача заявки для осуществления пропуска работников и партнеров ОАО «СКБ Сибэлектротерм» через пост №1, установлен п. 8.3 Договора на оказание услуг от 12.03.2010 г. и составляет 10 (десять) минут. Практика взаимоотношений между ОАО «СКБ Сибэлектротерм» и ОАО «Сибэлектротерм» всегда была построена именно таким образом.

Таким образом, из установленной ранее практики и в соответствии с Договором, ОАО «Сибэлектротерм» обязано осуществлять пропуск работников и партнеров ОАО «СКБ Сибэлектротерм» на основании заявок на выдачу разовых или постоянных пропусков для прохода в помещения ОАО «СКБ Сибэлектротерм» в момент подачи указанной заявки и в течение 10 минут (п. 8.3 Договора).

Как указывает ОАО «Сибэлектротерм», у ОАО «СКБ Сибэлектротерм», по состоянию на текущий момент имеется задолженность в сумме 705 359.26 рублей (о чём прилагаются документы в письме вх. № 10857 от 25.11.2015г.). Однако, ОАО «Сибэлектротерм» не указало, является ли данная сумма задолженностью по Договору от 12.03.2010г.

Письмом № 681-311 от 22.10.2015г. ОАО «Сибэлектротерм» уведомлено о проведении зачета встречных однородных требований за период с января по июнь 2015г. включительно в размере 42 380,88 рублей (что соответствует оплате по договору в период за 6 месяцев: 7063,48 в месяц, в том числе НДС 1077,48 руб.).

В соответствии со ст. 410 ГК РФ указанная сумма взаимной задолженности считается погашенной с даты доставки письма-уведомления адресату.

Также 22.10.2015г. и 09.11.2015г. ОАО «СКБ Сибэлектротерм» производило оплату за услуги по пропуску работников, проезду автотранспорта, предоставление дорог и тротуаров в размере 21 190,44 рублей за 3 квартал 2015г. и 7063,48 рублей за октябрь 2015г. соответственно, что подтверждается платежными поручениями.

Таким образом, из указанных выше актов взаимного зачета требований и платежных поручений, оплата, в том числе, по Договору от 12.03.2010г. считается ОАО «СКБ Сибэлектротерм» произведенной, поэтому у ОАО «Сибэлектротерм» нет оснований неисполнения обязательств в рамках данного договора.

Стоит отметить, что просрочка платежа ОАО «СКБ Сибэлектротерм» в соответствии с п.4.2 Договора дает право ОАО «Сибэлектротерм» взимать штраф за каждый день просрочки оплаты, но не является основанием для неисполнения условий п. 2 Договора, а именно недопуска работников и партнеров в помещения Заказчика через проходную (пост №1), а также не предоставления дорог и тротуаров работникам и автотранспорту Заказчика на земельных участках ОАО «Сибэлектротерм».

Согласно аналитическому отчету отдела товарных и финансовых рынков Новосибирского УФАС России, доля на рынке услуг по осуществлению пропуска работников сторонних организаций, проезда их автотранспорта на территорию ОАО «Сибэлектротерм», а также услуг по предоставлению дорог и тротуаров потребителям этой услуги за 2014г., 10 месяцев 2015г. составляет 100%.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Согласно проведенному опросу, ОАО «СКБ Сибэлектротерм» при ответе на вопрос о возможности получения услуг по осуществлению пропуска работников сторонних организаций, проезда их автотранспорта на территорию ОАО «Сибэлектротерм», а также услуг по предоставлению дорог и  тротуаров потребителям этой услуги на территории предприятия от иных хозяйствующих субъектов указало, что у данного предприятия нет ни технической, ни экономической возможности получать вышеназванные услуги от других хозяйствующих субъектов, кроме ОАО «Сибэлектротерм» (вх. № 11979 от 25.12.2015г).

Единственной организацией, оказывающей услуги по осуществлению пропуска работников сторонних организаций через проходную (пост №1), расположенную в инженерно-конструкторском корпусе, на первом этаже, по адресу: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, 51, проезда их автотранспорта на территорию ОАО «Сибэлектротерм», а также транспорта с материально-товарными ценностями и продукцией через въездные ворота (пост №2), и услуг по предоставлению дорог и  тротуаров потребителям этой услуги на территории предприятия за 2014г., 10 месяцев 2015г. являлось ОАО «Сибэлектротерм».

Стоит отметить, что действия ОАО «Сибэлектротерм» по не допуску работников и партнеров ОАО «СКБ Сибэлектротерм» через проходную (пост № 1) препятствуют хозяйственной деятельности Заявителя и ограничивают свободу его предпринимательской деятельности, в силу того, что иные возможности прохода работников и партнеров в собственные помещения у ОАО «СКБ Сибэлектротерм» в настоящее время отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного, Комиссия усматривает в действиях ОАО «Сибэлектротерм» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении доступа работников и партнеров ОАО «СКБ Сибэлектротерм» в помещения, принадлежащие на праве собственности ОАО «СКБ Сибэлектротерм» через проходную (пост № 1).