База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

02 августа 2018 г.                                                                                                  г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Кузина А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СпецВузТехника» на действия организатора торгов Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области» ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку спортивного инвентаря (извещение 31806646687),

 в присутствии:

организатора торгов: <...> (представителя по доверенности от 30.07.2018г.)

заинтересованного лица ИП Журавлева А.Б.: <...> (представителя по доверенности от 29.07.2018 г.)

в отсутствие заявителя ООО «СпецВузТехника», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  поступила жалоба ООО «СпецВузТехника» на действия организатора торгов Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области» ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку спортивного инвентаря (извещение 31806646687).Заявитель сообщает следующее.

Основанием подачи жалобы служит грубое нарушение организатора торгов антимонопольного законодательства Российской Федерации, которое выразилось в ограничении прав на участие в торгах, проводимых посредством открытого электронного аукциона на электронной площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ» реестровый номер <...> от 25.06.2018г. на поставку спортивного инвентаря.

При рассмотрении заявленного предложения, организатор принял решение отклонить заявку по причинам: «Позиция № 26. Комплект камней олимпийский для керлинга KAYS CURLING и позиция № 27 ручка для камня для керлинга в заявка указана страна происхождения товара - Шотландия, такой нет, данный производитель официально зарегистрирован в Объединенном Королевстве Великобритания. Позиция № 1 и позиция № в заявке указано "включая 3 избранных тренировок" согласно инструкции заявленных моделей, имеют 5 избранных тренировок. Позиция № 6, "Стойка для гантелей типа "ёлочка" производитель HeavyMetal Российская Федерация, согласно информационному письму от производителя такой продукции не производится. Участник в заявке предоставил не достоверную информацию».

1. Позиция № 26. Комплект камней олимпийский для керлинга KAYS CURLING и позиция № 27 ручка для камня для керлинга в заявке указана страна происхождения товара Шотландия.

Шотландия является страной, а Соединенное Королевство Великобритании, является союзом Англии, Шотландии, Северной Ирландии и Уэльса.

Производитель выше перечисленной продукции находится в городе Глазго (Glasgow), который является крупнейшим городом Шотландии.

Шотландия страна, являющаяся автономной административно-политической частью в Объединенном Королевстве Великобритания со своим парламентом, гербом, флагом, гимном.

2. Количество сохраняемых избранных тренировок в данной заявке в количестве 3-ех, является достоверной информацией и по факту три загружается тренировки, при необходимости, есть возможность увеличить до 5 тренировок, что не является недостоверной информации о товаре.
3. Позиция № 6, "Стойка для гантелей типа "ёлочка" производителем, является HeavyMetal Российская Федерация, согласно прайс-листу.

Таким образом, заявитель считает, что его незаконно не допустили до торгов.

Жалоба ООО «СпецВузТехника» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области» ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО»  представило следующие возражения на жалобу.

Организатор торгов считает, что жалоба подана не обоснованно, так как заявитель указывает, что его права были ограничены на участие в торгах, проводимых посредством электронного аукциона на электронной площадке ЗАО «Сбербанк -АСТ» реестровый номер <...> от 25.06.2018 на поставку спортивного оборудования, по данному факту сообщаем, что электронный аукцион № извещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) 31806646684 от 25.06.2018 был опубликован на электронной торговой площадке (далее - ЭТП) otc.ru группа электронных площадок, что подтверждается извещением опубликованным в ЕИС.

Также организатор торгов поясняет следующее:

• позиция № 26. Комплект камней олимпийский для керлинга KAYS CURLING и позиция № 27 ручка для камня для керлинга страна происхождения указана Шотландия. В соответствии с разделом 3). Статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее 223-ФЗ) в документации о закупке в разделе 15.1.1. было установлено следующее требование: «Поставщик обязан указать: наименование производителя, товарный знак и страну происхождения товара по всем позициям, в целях индивидуализации предлагаемого к поставке товара и корректного принятия решения комиссией относительно заявки участника, необходимо такую информацию указывать в связке с наименованием категории признака (из вышеперечисленных)». В данном случае участник закупки указал не верную информацию, так как согласно общероссийскому классификатору стран мира Шотландия отсутствует, так Шотландия не является самостоятельной страной, а входит в состав Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Адрес компания имеет Andrew KAY & Company (Curling Stones) Ltd Suites 4 & 5 13 Main Street Milngavie Glasgow G62 6Bj United Kingdom, упоминание о Шотландии нет. Шотландия имела независимость с 854 по 1707 год.
• количество сохраняемых избранных тренировок в данной заявке в количество 3-ех, является достоверной информацией и по факту три загружается тренировки, при необходимости, есть возможность увеличить до 5 тренировок, что не является недостоверной информации о товаре. По жалобе не понятно о каких позициях говорит заявитель. Если о позициях № 1 и позиция № 2, заявитель везде указал в заявке «включая 3 избранных тренировок», согласно официальной инструкции быстрого запуска concept 2, монитор активности (РМ5) «избранное - отображает пять наиболее частных тренировок», информации о трех тренировках нет, соответственно заявитель указал не верные данные о товаре.
• позиция № 6 «стойка для гантелей типа «ёлочка» производителем, является HeavyMetal Российская Федерация, согласно прайс-листу. Прайс лист не является официальным документом производителя. Из этого следует, что заявитель даже не видел данный товар. Согласно официальной информации с сайта производителя heavymetal.su/products данной позиции «ёлочка» нет. Также сам производитель подтверждает, что данная продукция не производится письмом от 17.07.2018 б/н.

На основании вышеизложенного, ответчик считает, что заявитель был не допущен в рамках законодательства 223-ФЗ и документации о закупке.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области» ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» проводит открытый аукцион в электронной форме на поставку спортивного инвентаря (извещение 31806646687). Данная закупка осуществляется в рамках положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

П. 15.1 аукционной документации установлены требования к содержанию заявки, в частности, поставщик обязан указать: наименование производителя, товарный знак и страну происхождения товара по всем позициям, в целях индивидуализации предлагаемого к поставке товара и корректного принятия решения комиссией относительно заявки участника, необходимо такую информацию указывать в связке с наименованием категории признака (из вышеперечисленных).   

  В соответствии  с  Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области», утвержденным протоколом (решением) № 4 от 15 июня 2017 года Наблюдательного совета ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО», установлена процедура допуска к участию в аукционе, которая предусмотрена пунктом 13.7.3: «Участник аукциона считается допущенным к участию в аукционе, если его заявка на участие в аукционе соответствует требованиям документации об аукционе, в том числе требованиям технического задания, наличия необходимых документов и соответствия содержащейся в представленных документах информации требованиям документации об аукционе, а также, если сам участник соответствует требованиям к участникам аукциона, установленным документацией об аукционе».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №31806646687-01 от 17.0.2018 г. ООО «СпецВузТехника» отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

1. «Позиция № 26. Комплект камней олимпийский для керлинга KAYS CURLING и позиция № 27 ручка для камня для керлинга в заявка указана страна происхождения товара - Шотландия, такой нет, данный производитель официально зарегистрирован в Объединенном Королевстве Великобритания.
2. Позиция № 1 и позиция № в заявке указано "включая 3 избранных тренировок" согласно инструкции заявленных моделей, имеют 5 избранных тренировок.
3. Позиция № 6, "Стойка для гантелей типа "ёлочка" производитель HeavyMetal Российская Федерация, согласно информационному письму от производителя такой продукции не производится. Участник в заявке предоставил не достоверную информацию».

По данным основаниям, Комиссия Новосибирского УФАС России установила:

Заявка ООО «СпецВузТехника», в частности, содержит следующее наименование поставляемого товара: «Комплект камней олимпийский для керлинга KAYS CURLING», «Ручка для камня для керлинга», страна происхождения указана - Шотландия. Согласно всероссийскому классификатору стран мира, утвержденному Постановлением Госстандарста РФ № 529-СТ от 14.12.2001 г., Шотландия не входит в состав стран мира. Таким образом, заявитель указал недостоверную информацию относительно производителя поставляемого товара.

Согласно техническому заданию ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» по позиции №1 и № 2, тренажер должен содержать не менее 3 избранных тренировок. В аукционной заявке ООО «СпецВузТехника» указано, что представленная модель имеет 3 избранных тренировки, однако, как следует из официальной инструкции прибора (РМ5), тренажер имеет 5 избранных тренировок. Следовательно, ООО «СпецВузТехника» указало в заявке недостоверную информацию о характеристиках прибора.   

Заявка ООО «СпецВузТехника» содержит наименование товара «стойка для гантелей типа «ёлочка», производитель HeavyMetal (РФ).  Как пояснил на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ИП Журавлева А.Б. (производитель HeavyMetal), данный производитель не производит «стойку для гантелей типа «ёлочка». Письмо аналогичного содержания от производителя HeavyMetal, предоставил организатор торгов ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО». Кроме того, Комиссией установлено, что на официальном сайте производителя heavymetal.sa/products оборудование «стойка для гантелей типа «ёлочка» отсутствует. Следовательно, заявитель указал недостоверную информацию о производителе по позиции «стойка для гантелей типа «ёлочка».    

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО  «СпецВузТехника» в связи с предоставлением недостоверной информации. В действиях организатора торгов нарушение порядка организации и проведения торгов не усматривается.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СпецВузТехника» на действия организатора торгов Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области» ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку спортивного инвентаря (извещение 31806646687) необоснованной.