Уведомление №Б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «ТрансАвто» на действия... от 8 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ТрансАвто» на действия МПФ «Сибирь» ОАО «Ростелеком» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на возмездное оказание услуг по управлению, эксплуатации и ремонту транспортных средств для филиалов МРФ «Сибирь ОАО «Ростелеком» (№31502242917). Заявитель сообщает следующее.
«10» апреля 2015 года на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru заказчик ОАО «Ростелеком» разместил извещение №31502242917 и документацию по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на возмездное оказание услуг по управлению, эксплуатации и ремонту транспортных средств для филиалов МРФ «Сибирь» OAО «Ростелеком».
Согласно протоколу №70 от 30.04.2015 заседания Центральной Закупочной комиссии Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком» допущены участники ООО «Сибирь Автотранс» и ООО «РусАвто», заявки которых не соответствовали требованиям документации на оказание услуг по транспортному обслуживанию филиалов МРФ «Сибирь».
Согласно пункту 13 документации по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортному обслуживанию филиалов МРФ «Сибирь» ОАО «Ростелеком» заказчик устанавливает требование к участникам в виде предоставления «Копии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности" с отметкой Ространснадзора (ст. 8 Федерального закона от 2:6.12.2008 г. №294-ФЗ (ред. от 31.12.2014 г.) «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Данное уведомление в документации ООО «Сибирь Автотранс» и ООО «РусАвто» отсутствовало (ответ УГАДН по Омской области №01-28/3137 от 29.04.2015 г., ответ УГАДН по г. Москве № 90-108-1859 от 30.04.2015).
Также пунктом 13 документации к участнику предъявляются дополнительные требования в виде "«Наличия опыта исполнения договоров, предмет которых аналогичен предмету Запроса предложений и общая сумма которых не менее 100 000 000 рублей за последние 2 (два) года, предшествующие дате размещения извещения о проведении закупки. Опыт признается достаточным только при условии, что Претендентом предоставлялись транспортные услуги грузопассажирским транспортом указанным в Таблице №2 Приложения № 1 Технического задания».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФНС России на 01.04.2015, ООО «Сибирь Автотранс», юридический адрес: 644043, Омская область, г. Омск, ул. Красный путь 57, было зарегистрировано 30.10.2014 года.
Таким образом, ООО «Сибирь Автотранс» не могло соответствовать требованиям открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортному обслуживанию филиалов МРФ «Сибирь» ОАО «Ростелеком», установленной заказчиком (наличие опыта исполнения договоров, общая сумма которых не менее 100 000 000 рублей за последние 2 (два) года), то есть 2 требования:
наличие опыта исполнения договоров 2 года и сумма договоров не менее 100 000 000 руб.
Этот вывод подтверждается и указанием Заказчика, который указывает конкретный период, апрель 2013 года - март 2015 года имеет цель исключить участие в открытом запросе предложений фирм-однодневок.
30 апреля 2015 года Заказчик ОАО «Ростелеком» разместил на своем сайте выписку из протокола №70 заседания Центральной Закупочной комиссии Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком» (заочно), согласно которой решено:
Закупку не завершать.
В соответствии пунктом 22 Документации по проведению открытого запроса предложений по результатам оценки и сопоставления заявок Участников открытого запроса предложений предусмотрена возможность проведения процедуры переторжки.
Решили провести процедуру переторжки, т.е. предоставить Участникам открытого запроса предложений возможность повысить предпочтительность их Заявок путем добровольного снижения первоначально указанных в Заявке основного и коэффициентов снижения и увеличение стоимости аренды транспортных средств, являющихся критерием оценки и сопоставления Заявок.
Комиссия определила следующую форму и порядок проведения переторжки, а именно:
- Процедура переторжки проводится в электронной форме на Электронной торговой площадке (www.etp.roseltorg.ru) в соответствии с п. 22 Документации о проведении открытого запроса предложений;
- Участникам открытого запроса предложений предоставляется возможность добровольно повысить предпочтительность их Заявок путем добровольного снижения первоначально указанной в Заявке основного и дополнительного коэффициентов снижения и увеличение стоимости аренды транспортных средств, являющихся критериями оценки и сопоставления Заявок. Для участия в процедуре переторжки Участникам открытого запроса предложений необходимо на Электронной торговой площадке разместить новое технико-коммерческое предложение;
- Срок подачи, новых ценовых предложений с «01» мая 2015 г. по «07» мая 2015 г. до 08.00 ч. по новосибирскому времени.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании изложенного МПФ «Сибирь» ОАО «Ростелеком», надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 13 мая 2015 г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 15 мая 2015 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).