База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 55/16 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«10» мая 2016г.                                                                                            г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе И.В. Волохина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы дела по факту размещения рекламных плакатов в лифтах многоквартирных жилых домов в г. Новосибирске,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления физических лиц по факту размещения рекламных плакатов в лифтах многоквартирных жилых домов по адресу:

г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д.159 (вх.№ 9842 от 26.10.15г.) следующего содержания:

«Доставка «Сушман и Пиццман» 319-55-55 более 200 блюд на сайте ya-goloden.ru скидка на роллы 50% назови кодовое слово «лифт» и получи печенье с предсказанием к заказу Бесплатно»;

г. Новосибирск ул. Бориса Богаткова, д. 210 (вх.№ 10706 от 20.11.15г.) следующего содержания:

«www.pampersok.ru_ТОВАРЫ ДЛЯ ЛИЧНОЙ ГИГИЕНЫ_ТОВАРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ_ЯПОНСКАЯ И КОРЕЙСКАЯ БЫТОВАЯ ХИМИЯ_ЯПОНСКИЕ ПОДГУЗНИКИ_НИЗКИЕ ЦЕНЫ_БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА_ул. Кошурникова, 24/1 маг. «Горожанка»_286-08-08»,

«ДАВАЙСУШИ.РФ_258-41-44_Скидка при самовывозе 15%_Большая мамочка 3160г за 1500 руб._Красавчик 1960г за 999 руб._Большая Пицца от 299 руб._закажи две и получи ПЕППЕРОНИ В ПОДАРОК! ул. Кошурникова 22/1»;

г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д.100, д.100/2 (вх.№ 1990 от 10.03.16г.) следующего содержания:

«Самосвал_вывоз снега, мусора_ очистка территории от снега_ камаз_от 1 до 10 тонн_доставка_перегной_торф_земля_песок_отсев_пгс_дрова_щебень_»…» »,

г. Новосибирск, ул. Рассветная, д. 6, (вх.№ 2189 от 16.03.16г.) следующего содержания:

«Горводомонтаж_ системы водоснабжения и отопления_+»…» _ замена труб_ -Кухня+ванная+ туалет_ водоснабжение от 7000р._канализация от 3000р._-Акция! При  заказе комплекса работ- счетчики в ПОДАРОК!_ Радиаторы отопления_ -Замена старого радиатора на новый БИМЕТАЛЛ от 2000р._- При покупке радиатора у нас СКИДКА на монтажные работы и БЕСПЛАТНАЯ доставка!_ счетчики воды_ -Установка от 1995р./шт.-ПОД КЛЮЧ. Поверка 6 лет._ Поверка НА ДОМУ без снятия и срыва пломб. От 595р./шт.-Не прошел проваерку- деньги не возьмем*_* в случае замены не прошедшего поверку прибора учета специалистом СО Горводомонтаж_ г. Новосибирск, ул. Д.Ковальчук 183а_  gorvodocanal.ru_ бесплатный выезд_ лучшие специалисты_ страховка на 1 000 000 р._ гарантия до 25 лет»;

г. Новосибирск, ул. Рассветная, д. 6, (вх.№ 2190 от 16.03.16г.) следующего содержания:

 «Новые чугунные ванны_ Все ванны с белоснежной эмалью_ Производство: ОАО «Завод Универсал» г. Новокузнецк_ Гарантия на ванны 3 года!!!_Доставка/установка_ демонтаж/вывоз старой ванны_ новые унитазы_ замена, доставка/установка_ www.sstk.su_Новый адрес: ул. Красный Проспект 220/5 оф.4_375-0-372»;

г. Новосибирск, ул. Красный проспект д.100, д. 100/2 (вх. № 2933 от 05.04.16г., вх.№ 1305э от 31.03.16г.) следующего содержания:

 «Новые чугунные ванны_ Все ванны с белоснежной эмалью_ Производство: ОАО «Завод Универсал» г. Новокузнецк_ Гарантия на ванны 3 года!!!_Доставка/установка_ демонтаж/вывоз старой ванны_ новые унитазы_ замена, доставка/установка_ www.sstk.su_Новый адрес: ул. Красный Проспект 220/5 оф.4_375-0-372»,

г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д.100, 100/2 (вх.№ 1366э от 05.04.16г., вх.№ 3067 от 08.04.16г.) следующего содержания:

«Японские подгузники с доставкой на дом! И другие товары для новорождённых_ merries 1348 р*_ moony 1319 р*_ goon 1348 р*_ *цены указаны со скидкой_ Закажи в апреле и получи скидку постоянного клиента! Всё-маме_ интернет-магазин товаров для детей_ vse-mame.ru _(383) 239-53-34»,

г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д.100, 100/2 (вх.№ 1367э от 05.04.16г., вх.№ 3068 от 08.04.16г.) следующего содержания:

 «от 139р_ ДОСТАВКА СУШИЛАЙК.СОМ_ТЕЛ.: 38-171-98_ДОСТАВКА_1 кг СУШИ 399р»,

без указания сведений о продавце товаров.

Реклама, на основании ч.1 ст.3 Закона «О рекламе» - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.    

Объект рекламирования, согласно п.2 ст.3 Закона «О рекламе»,- товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В размещенном тексте «Доставка «Сушман и Пиццман» 319-55-55 более 200 блюд на сайте ya-goloden.ru скидка на роллы 50% назови кодовое слово «лифт» и получи печенье с предсказанием к заказу Бесплатно» информация по своему содержанию и форме направлена на привлечение внимание неопределенного круга лиц к  объекту рекламирования (юридическому улицу, осуществляющему деятельность по организации общественного питания кухни под обозначением «Суши Львуши», услуге по доставке готовых блюд), формирует и поддерживает интерес к нему и продвигает на рынке, что отвечает всем критериям понятия «реклама», указанного в Законе «О рекламе», следовательно, является рекламой.

В размещенном тексте «www.pampersok.ru_ТОВАРЫ ДЛЯ ЛИЧНОЙ ГИГИЕНЫ_ТОВАРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ_ЯПОНСКАЯ И КОРЕЙСКАЯ БЫТОВАЯ ХИМИЯ_ЯПОНСКИЕ ПОДГУЗНИКИ_НИЗКИЕ ЦЕНЫ_БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА_ул. Кошурникова, 24/1 маг. «Горожанка»_286-08-08» информация по своему содержанию и форме направлена на привлечение внимание неопределенного круга лиц к  объекту рекламирования (юридическому улицу, осуществляющему деятельность по продажам товаров для личной гигиены под обозначением, услуге по доставке товаров для дома), формирует и поддерживает интерес к нему и продвигает на рынке, что отвечает всем критериям понятия «реклама», указанного в Законе «О рекламе», следовательно, является рекламой.

В размещенном тексте «ДАВАЙСУШИ.РФ_258-41-44_Скидка при самовывозе 15%_Большая мамочка 3160г за 1500 руб._Красавчик 1960г за 999 руб._Большая Пицца от 299 руб._закажи две и получи ПЕППЕРОНИ В ПОДАРОК! ул. Кошурникова 22/1» информация по своему содержанию и форме направлена на привлечение внимание неопределенного круга лиц к  объекту рекламирования (юридическому улицу, осуществляющему деятельность по организации общественного питания, услуге по доставке готовых блюд), формирует и поддерживает интерес к нему и продвигает на рынке, что отвечает всем критериям понятия «реклама», указанного в Законе «О рекламе», следовательно, является рекламой.

В размещенном тексте: «Самосвал_вывоз снега, мусора_ очистка территории от снега_ камаз_от 1 до 10 тонн_доставка_перегной_торф_земля_песок_отсев_пгс_дрова_щебень_...» информация по своему содержанию и форме направлена на привлечение внимание неопределенного круга лиц к  объекту рекламирования (услуге по доставке перегноя, торфа, песка, земли и проч.), формирует и поддерживает интерес к нему и продвигает на рынке, что отвечает всем критериям понятия «реклама», указанного в Законе «О рекламе», следовательно, является рекламой.

В размещенном тексте: «Горводомонтаж_ системы водоснабжения и отопления_+7 (383) 383-05-67_ замена труб_ -Кухня+ванная+ туалет_ водоснабжение от 7000р._канализация от 3000р._-Акция! При  заказе комплекса работ- счетчики в ПОДАРОК!_ Радиаторы отопления_ -Замена старого радиатора на новый БИМЕТАЛЛ от 2000р._- При покупке радиатора у нас СКИДКА на монтажные работы и БЕСПЛАТНАЯ доставка!_ счетчики воды_ -Установка от 1995р./шт.-ПОД КЛЮЧ. Поверка 6 лет._ Поверка НА ДОМУ без снятия и срыва пломб. От 595р./шт.-Не прошел проваерку- деньги не возьмем*_* в случае замены не прошедшего поверку прибора учета специалистом СО Горводомонтаж_ г. Новосибирск, ул. Д.Ковальчук 183а_  gorvodocanal.ru_ бесплатный выезд_ лучшие специалисты_ страховка на 1 000 000 р._ гарантия до 25 лет» информация по своему содержанию и форме направлена на привлечение внимание неопределенного круга лиц к  объекту рекламирования (юридическому улицу, осуществляющему деятельность по замене труб, услуге по доставке радиаторов, проведения канализации и проч.), формирует и поддерживает интерес к нему и продвигает на рынке, что отвечает всем критериям понятия «реклама», указанного в Законе «О рекламе», следовательно, является рекламой.

В размещенном тексте: «Новые чугунные ванны_ Все ванны с белоснежной эмалью_ Производство: ОАО «Завод Универсал» г. Новокузнецк_ Гарантия на ванны 3 года!!!_Доставка/установка_ демонтаж/вывоз старой ванны_ новые унитазы_ замена, доставка/установка_ www.sstk.su_Новый адрес: ул. Красный Проспект 220/5 оф.4_375-0-372» информация по своему содержанию и форме направлена на привлечение внимание неопределенного круга лиц к  объекту рекламирования (юридическому улицу, осуществляющему услуги по доставке и установке ванн.), формирует и поддерживает интерес к нему и продвигает на рынке, что отвечает всем критериям понятия «реклама», указанного в Законе «О рекламе», следовательно, является рекламой.

В размещенном тексте: «Японские подгузники с доставкой на дом! И другие товары для новорождённых_ merries 1348 р*_ moony 1319 р*_ goon 1348 р*_ *цены указаны со скидкой_ Закажи в апреле и получи скидку постоянного клиента! Всё-маме_ интернет-магазин товаров для детей_ vse-mame.ru _(383) 239-53-34», информация по своему содержанию и форме направлена на привлечение внимание неопределенного круга лиц к  объекту рекламирования (юридическому улицу, осуществляющему деятельность по продажам товаров для личной гигиены под обозначением, услуге по доставке товаров для дома), формирует и поддерживает интерес к нему и продвигает на рынке, что отвечает всем критериям понятия «реклама», указанного в Законе «О рекламе», следовательно, является рекламой.

В размещенном тексте: «от 139р_ ДОСТАВКА СУШИЛАЙК.СОМ_ТЕЛ.: 38-171-98_ДОСТАВКА_1 кг СУШИ 399р», информация по своему содержанию и форме направлена на привлечение внимание неопределенного круга лиц к  объекту рекламирования (юридическому улицу, осуществляющему деятельность по организации общественного питания, услуге по доставке готовых блюд), формирует и поддерживает интерес к нему и продвигает на рынке, что отвечает всем критериям понятия «реклама», указанного в Законе «О рекламе», следовательно, является рекламой.

 В соответствии с «Правилами продажи товаров дистанционным способом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. №612, продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

В силу требований ст. 8 Закона «О рекламе», в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.  

В силу п. 3 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, договор розничной купли-продажи товара по образцам или договор розничной купли-продажи, заключенный дистанционным способом продажи товара, считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в таком договоре, а если место передачи товара таким договором не определено, с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя - юридического лица.

Момент заключения договора розничной купли-продажи определен в статье 493 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

В п. 2 ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" закреплено, что продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора. А согласно пункту 4 названной статьи при дистанционном способе продажи товара потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней.

Таким образом, в данном случае у потребителя отсутствует прямой, непосредственный контакт с товаром либо его образцом до заключения договора, ознакомление товара происходит посредством изучения каталога, буклета, проспекта, фотоснимков, средств связи, в том числе на Интернет-сайте, указанном в рекламе. Указанное свидетельствует о том, что при заказе товара с доставкой у покупателя отсутствует возможность непосредственного ознакомления с товаром либо образцом товара при заключении договора купли-продажи.                            Следовательно, в рассматриваемой рекламе предлагается продажа товара дистанционным способом, при этом отсутствуют сведения, указание которых обязательно  в силу ст. 8 Федерального закона «О рекламе».                                                           

ООО «Продюсерский центр ПРОдвижение - Новосибирск» представило в адрес Новосибирского УФАС России:

- Договор на оказание рекламно-информационных услуг № 00318/15ПРО-Н от 16.10.2015г., заключенный с ООО «Антураж» (вх.№ 544 от 26.01.16г.) на размещение рекламного объявления: «www.pampersok.ru_ТОВАРЫ ДЛЯ ЛИЧНОЙ ГИГИЕНЫ_ТОВАРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ_ЯПОНСКАЯ И КОРЕЙСКАЯ БЫТОВАЯ ХИМИЯ_ЯПОНСКИЕ ПОДГУЗНИКИ_НИЗКИЕ ЦЕНЫ_БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА_ул. Кошурникова, 24/1 маг. «Горожанка»_286-08-08»,

- Договор на оказание рекламно-информационных услуг № 611/ПРО-Н/2015, заключенный между ООО ПЦ«Продвижение-Новокузнецк»  и ООО «СУШМАН и ПИЦЦМАН». (вх.№ 10427 от 12.11.15г.) на размещение рекламного объявления: «Доставка «Сушман и Пиццман» 319-55-55 более 200 блюд на сайте ya-goloden.ru скидка на роллы 50% назови кодовое слово «лифт» и получи печенье с предсказанием к заказу Бесплатно»,

- Договор на оказание рекламно-информационных услуг № 0458/2016 ПРО-Н от 25.02.2016г., заключенный с ООО «Сибсантехкомплект» (вх.№ 2943 от 05.04.16г.) на размещение рекламного объявления: «Новые чугунные ванны_ Все ванны с белоснежной эмалью_ Производство: ОАО «Завод Универсал» г. Новокузнецк_ Гарантия на ванны 3 года!!!_Доставка/установка_ демонтаж/вывоз старой ванны_ новые унитазы_ замена, доставка/установка_ www.sstk.su_Новый адрес: ул. Красный Проспект 220/5 оф.4_375-0-372»,

- Договор на оказание рекламно-информационных услуг № 0431/2016 ПРО-Н от 28.02.2016г., заключенный с ООО «КрафтИнжиниренг» (вх.№ 2943 от 05.04.16г.) на размещение рекламного объявления: «Горводомонтаж_ системы водоснабжения и отопления_+7 (383) 383-05-67_ замена труб_ -Кухня+ванная+ туалет_ водоснабжение от 7000р._канализация от 3000р._-Акция! При  заказе комплекса работ- счетчики в ПОДАРОК!_ Радиаторы отопления_ -Замена старого радиатора на новый БИМЕТАЛЛ от 2000р._- При покупке радиатора у нас СКИДКА на монтажные работы и БЕСПЛАТНАЯ доставка!_ счетчики воды_ -Установка от 1995р./шт.-ПОД КЛЮЧ. Поверка 6 лет._ Поверка НА ДОМУ без снятия и срыва пломб. От 595р./шт.-Не прошел проваерку- деньги не возьмем*_* в случае замены не прошедшего поверку прибора учета специалистом СО Горводомонтаж_ г. Новосибирск, ул. Д.Ковальчук 183а_  gorvodocanal.ru_ бесплатный выезд_ лучшие специалисты_ страховка на 1 000 000 р._ гарантия до 25 лет»,

Договора на размещение рекламных объявлений следующего содержания:

«Японские подгузники с доставкой на дом! И другие товары для новорождённых_ merries 1348 р*_ moony 1319 р*_ goon 1348 р*_ *цены указаны со скидкой_ Закажи в апреле и получи скидку постоянного клиента! Всё-маме_ интернет-магазин товаров для детей_ vse-mame.ru _(383) 239-53-34»,

«от 139р_ ДОСТАВКА СУШИЛАЙК.СОМ_ТЕЛ.: 38-171-98_ДОСТАВКА_1 кг СУШИ 399р»,

«ДАВАЙСУШИ.РФ_258-41-44_Скидка при самовывозе 15%_Большая мамочка 3160г за 1500 руб._Красавчик 1960г за 999 руб._Большая Пицца от 299 руб._закажи две и получи ПЕППЕРОНИ В ПОДАРОК! ул. Кошурникова 22/1» в материалах дела отсутствуют.

На основании п. 1.1 ч. 1 указанных Договоров, ООО ПЦ «ПРОдвижение-Новосибирск» является Исполнителем и принимает на себя обязательства по размещению графических рекламных материалов в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах города Новосибирска по дислокации, предложенной по заданию Заказчика.

Заказчик несет полую ответственность перед Исполнителем и третьими лицами за содержание представленных Исполнителю графических материалов и информации, необходимых для оказания услуг по Договору (п. 7.1 ч. 7 Договора).

При этом, ответственность за несоблюдение требований ст.8 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч.7 ст.38 Закона «О рекламе»). Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ч.7 ст. 3 Закона «О рекламе»).

Таким образом, рекламораспространителем, допустившим распространение рассматриваемых рекламных объявлений, не соответствующих требованиям ст.8 Федерального закона «О рекламе», является ООО ПЦ «ПРОдвижение-Новосибирск» (ИНН 5402515841, юридический адрес: 630111, г Новосибирск, ул. Кропоткина, д.116 корп. 1 офис 99).

На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1,ч.2 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.20, п.21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 55/16 по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицом, участвующим в деле:

заявитель: физическое лицо <…>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО «Продюсерский центр ПРОдвижение - Новосибирск» (ИНН 5402515841, юридический адрес: 630111, г Новосибирск, ул. Кропоткина, д.116 корп. 1 офис 99).

3. Назначить дело №55/16 к рассмотрению на «03» июня 2016г. в 10:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.

ООО ПЦ «ПРОдвижение-Новосибирск» (ИНН 5402515841, юридический адрес: 630111, г Новосибирск, ул. Кропоткина, д.116 корп. 1 офис 99) до «01» июня 2016 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

-           учредительные документы (устав организации, свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о  постановке на учет в налоговом органе, подтверждающий полномочия руководителя);

-           информацию о согласовании макета размещенной рекламы;

-           документы, являющиеся основанием размещения и производства вышеуказанной рекламы (договоры, счета, платежные документы, акты сдачи-приемки выполненных работ и т.д.);

- договоры на распространение указанной рекламы, заключенные с ТСЖ, Управляющими компаниями;

-           отзыв на данное определение.

В соответствии с ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка представителей лиц, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В доверенности представителя должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя ответчика.

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.