Уведомление №б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «Купинский рыбокомбинат... от 10 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
Уважаемый <...> !
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 7494 от 07.08.2017 года) Общества с ограниченной ответственностью «Купинский рыбокомбинат» (далее – ООО «Купинский рыбокомбинат») на действия организатора конкурса Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области при проведении открытого конкурса от 16.05.2017 года № 160517/2624142/01 на право заключения договора пользования рыбопромысловыми участками (лоты №№ 21, 22, 24).
Заявитель сообщает следующее.
1) 28.07.2017 года состоялся открытый конкурс на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком (номер извещения 160517/2624142/01). В соответствии с протоколом № 3 оценки и сопоставления заявок участников конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах, расположенных на территории Новосибирской области, от 28.07.2017 года определены победители согласно пункту 9.2 конкурсной документации. Протокол размещен на официальном сайте в сети интернет 02.08.2017 года.
По лотам №№ 21, 22, 24 определен победитель ООО «Купинский рыбокомбинат». Согласно пункту 9.2 конкурсной документации протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами Конкурсной комиссии, присутствующими на ее заседании, в день проведения оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, 1 экземпляр хранится у председателя Конкурсной комиссии, 2 экземпляра передаются Организатору конкурса.
В соответствии с пунктом 6 Правил подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 года № 264, организатор конкурса в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора.
В нарушение указанного законного требования организатором конкурса победителю по лотам №№ 21, 22, 24 в течение одного рабочего дня и по настоящее время, экземпляр протокола и проект договора для его подписания не вручен.
31.07.2017 года ООО «Купинский рыбокомбинат» от организатора конкурса получено уведомление о решении комиссии от 28.07.2017 года № 3713-7/34 о признании ООО «Купинский рыбокомбинат» победителем конкурса, объявленного 16.05.2017 года, по лотам №№ 21, 22, 24.
При этом ООО «Купинский рыбокомбинат» ставят в известность, что ООО «Купинский рыбокомбинат» не вправе претендовать на заключение договоров по лотам №№ 21, 22, 24 в связи с тем, что суммарная площадь рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства, расположенных в пределах Купинского района, правом пользования которыми в течение года, предшествующего проведению конкурса, обладало ООО «Купинский рыбокомбинат» составляет 37,6 % рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства, расположенных в пределах Купинского района, согласно разделу 1 Конкурсной документации.
Комиссия при рассмотрении заявок по лотам №№ 21, 22, 24 в протоколе № 3 от 28.07.2017 года признает ООО «Купинский рыбокомбинат» победителем, о произведенном расчете совокупного количества суммарной площади (как указанно абзаце 2 уведомления) в протоколе № 3 от 28.07.2017 года не сказано, иных протоколов на сайте не размещено.
Кроме того, основания для отказа ООО «Купинский рыбокомбинат» в заключении договора отсутствуют по следующим основаниям.
Согласно Разделу 1 Конкурсной документации Заявитель не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество либо суммарная площадь рыбопромысловых участков, сформированных для осуществления промышленного рыболовства, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории 1 муниципального образования Новосибирской области или прилегающих к территории такого муниципального образования, составит более 35 процентов соответственно общего количества либо суммарной площади предоставленных в пользование рыбопромысловых участков.
В случае если заявитель в течение года, предшествовавшего году проведения конкурса, обладал правом пользования рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства, расположенными на территории 1 муниципального образования Новосибирской области или прилегающими к территории такого муниципального образования, совокупное количество либо суммарная площадь которых превышает 35 процентов соответственно общего количества либо суммарной площади рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, заявитель вправе претендовать на заключение договора, предусматривающего предоставление рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства, совокупное количество либо суммарная площадь которых превышает указанные 35 процентов, но не более процентного соотношения совокупного количества либо суммарной площади рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства, в отношении которых такой заявитель обладал правом пользования в течение года, предшествовавшего году проведения конкурса.
В связи с тем, что ООО «Купинский рыбокомбинат» обладало правом пользования в течение года, предшествовавшего году проведения конкурса 37,6% от общей площади, до заключения договора, что превышает 35 % общей площади, оно вправе его заключать в пределах 37,6 % от суммарной площади участков в указанном муниципальном образовании и организатор обязан в течение одного рабочего дня с момента принятия решения комиссией вручить ООО «Купинский рыбокомбинат» проект договора и экземпляр протокола.
2) Нарушены правила описания предмета конкурса.
В нарушение требований подпункта «в» пункта 2.1. конкурсной документации в извещении и приложении к нему «Сведения о рыбопромысловых участках» не указано соотношение суммарной площади рыбопромыслового участка (предмета торгов) к общей суммарной площади таких участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования. В Перечне рыбопромысловых участков Новосибирской области, утвержденном приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области от 04.08.2011 года № 487, площадь участков не указана.
Таким образом, заявитель лишен права самостоятельно посчитать общую площадь рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, а также определить процентное соотношение имеющихся у заявителя участков к общей площади всех участков.
3) В протоколе № 3 от 28.07.2017 года по лотам №№ 21, 22, 24 по показателю «средняя численность работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании Новосибирской области на территории которого расположен рыбопромысловый участок выставленный на конкурс» по ООО «Купинский рыбокомбинат» установлено значение «0*», что противоречит сведениям, представленным в пункте 8 Заявки ООО «Купинский рыбокомбинат» - 91,25 человек.
Таким образом в действиях организатора конкурса и конкурсной комиссии усматривается состав нарушения требований пункта 3 части 1статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 14 августа 2017 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 16 августа 2017 года в 10.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).
Заместитель руководителя управления Н.П. Камнева