Уведомление №б\н Уведомление о поступлении жалобы ООО «НТК» на действия МУП ... от 9 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении закупки]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 1811 от 01.03.2016г.) общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская Топливная Корпорация» (далее – ООО «НТК») на действия заказчика – Муниципального унитарного предприятия Тогучинского района муниципального образования Заречного сельсовета ЖКХ «Заречное» (далее – МУП «Заречное») по проведению открытого конкурса на закупку угля для Муниципального унитарного предприятия Тогучинского района муниципального образования Заречного сельсовета ЖКХ «Заречное».
Заявитель сообщает следующее.
22 января 2016 года Заказчик разместил на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернат» www.zakupki.gov.ru (далее - официальном сайте) извещение на поставку угля каменного для нужд ЖКХ «Заречное».
Заявитель считает, что заказчиком был нарушен порядок проведения открытого конкурса, а именно:
В целях проведения конкурса, сначала согласно ст. 20 Положения о закупке товаров и услуг ЖКХ «Заречное», конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. После указанных действий конкурсная комиссия размещает на официальном сайте протокол вскрытия конвертов, только затем подлежит рассмотрению и размещению протокол рассмотрения заявок.
Заказчик, в нарушение указанных положений 16.02.2016г. разместил Протокол № 1 рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе. То есть протокол рассмотрения заявок фактически был размещен до размещения протокола вскрытия конвертов.
По мнению заявителя, заказчик так же нарушил Положение, указав на официальном сайте следующую не достоверную информацию:
- в разделе вскрытие конвертов Заказчик прикрепил подписанный протокол № 1 рассмотрение заявок.
- в разделе вскрытие конвертов Заказчик указал дату прикрепления Протокола l6.02.2016г., однако в самом Протоколе указана дата 17.02.201бг.
2. Согласно ст. 21 Положения о закупке товаров и услуг ЖКХ «Заречное», Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников процедур закупок требованиям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Положения.
Заказчиком в нарушение указанных Положений порядка проведения открытого конкурса 17.02.2016г. на официальном сайте в разделе рассмотрения заявок размещен Протокол № 2 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе вместо протокола рассмотрения заявок.
З. Согласно ст. 22 Положения о закупке товаров и услуг ЖКХ «Заречное», Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками процедур закупок, признанными участниками конкурса.
Заказчик в Протоколе № 3 Подведения итогов открытого конкурса в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией не осуществил оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе. Совокупная значимость таких критериев должна была составлять сто процентов.
в Протоколе № 3 Подведения итогов открытого конкурса отсутствуют:
- критерии оценки заявок;
- не предоставлено полной информации, о предложенных участниками условиях исполнения договора;
- таблицы оценки заявок;
- комиссией не присвоен порядковый номер каждой заявке на участие в конкурсе относительно других в зависимости от степени выгодности содержащихся в них условиях исполнения договора;
- сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;
- сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок.
Заявитель полагает, что из подписанного Протокола № 3 не возможно определить заявку, содержащую лучшие условия исполнения договора. Таким образом, признание Заказчиком победителем открытого конкурса ООО «Орион-Групп», по мнению Заявителя, является необоснованным.
Так же при оформлении документации Заказчиком допущены следующие нарушения:
- в Извещении о проведении закупки (в редакции № 2 от 27.01.2016г.) дата вскрытия конвертов указана - 17.02.2016, а на официальном сайте в разделе «событие» Протокол вскрытия конвертов уже размещен 16.02.2016г.
- на официальном сайте в разделе «Документация по закупке» размещено 27.01.2016г. сразу две действующие конкурсные документации.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, МУП «Заречное» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 11.03.2016г. документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 14.03.2016г. в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях