Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО Производственно-строите... от 6 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ адрес Новосибирского УФАС России поступила жалоба ООО Производственно-строительная компания «РОЛС» (вх.№ 11723 от 28.10.2014г.) на действия закупочной комиссии ОАО «Новосибирский механический завод «Искра» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту помещений в здании 102 ОАО «НМЗ» «Искра», расположенному по адресу: г. Новосибирск, ул. Чекалина, 8, номер извещения 31401530874. Заявитель сообщает следующее.
Закупочной комиссией ОАО «НМЗ «Искра» допущены отступления от требований «Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1085 (в дальнейшем «Правила оценки заявок»).
В протоколе заседания Закупочной комиссии ОАО «НМЗ «Искра» № 37/3 от 16.10.2013 г. в таблице «Сведения о решении каждого члена Закупочной комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев» по критерию оценки «Предлагаемая цена договора» и критерию оценки «Качество услуг и квалификация» применена не 100-бальная шкала в нарушение пункта 11 «Правил оценки заявок».
Расчет итоговых значений производился в несопоставимых значениях: часть критериев по 10-бальной шкале, а критерий «Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» по 100-бальной шкале.
Расчет баллов но критерию оценки «Качество услуг и квалификация» согласно таблицы «Сведения о решении каждого члена Закупочной комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев» протокола заседания Закупочной комиссии ОАО «НМЗ «Искра» № 37/3 от 16.10.2013 г. членами комиссии произведен субъективно по 10-бальной шкале (а не по 100-бальной шкале по «Правилам оценки заявок») в отступление от Конкурсной документации (раздел III Информационная карта конкурса п. 20). В частности по показателю «Наличие штатною расписания персонала: руководящего звена и ИТР» по участнику закупки ООО ПСК «РОЛС» при количестве человек из состава Руководящего звена и ИТР от 5 до 15 человек (конкретно 5 человек) должно быть начислено 20 баллов и по показателю «Наличие штатного расписания персонала: Рабочие профессии» по участнику закупки ООО ПСК «РОЛС» при количестве человек из Рабочих профессий от 10 до 25 человек (конкретно 12 человек) должно быть начислено 20 баллов. В сумме по этим двум показателям участник закупки ООО ПСК «РОЛС» должен набрать уже 20+20=40 баллов. В протоколе суммарное количество баллов по данному критерию для ООО ПСК «РОЛС» членами комиссии проставлены значения от 0,56 до 4 баллов по 10-бальной шкале (а не по 100-бальной шкале по «Правилам оценки заявок»).
В протоколе заседания Закупочной комиссии ОАО «НМЗ «Искра» № 37/3 от 16.10.2013 г. в таблице «Сведения о решении каждого члена Закупочной комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев» значимость критерия оценки «Предлагаемая цена договора» составляет 50%, что на 10% меньше минимального значения в 60% в нарушение «Правил оценки заявок» (приложение к «Правилам оценки заявок»).
В Конкурсной документации (см. раздел III Информационная карта конкурса п. 20) в критерии оценки «Качество услуг и квалификация» значимость показателя «Наличие положительного опыта выполнения аналогичных работ у Участника конкурса за последние 5 лет» составляет 30%, что на 20% меньше минимального значения в 50% в нарушение «Правил оценки заявок» (см. пятый абзац пункта 11 и подпункт «б» пункта 27 «Правил оценки заявок»).
Вышеуказанные обстоятельства, по мнению заявителя, противоречат действующему законодательству.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ОАО «НМЗ «Искра» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 07.11.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 10.11.2014г. в 11-00. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Регистрация участников рассмотрения жалобы в каб. № 1016.