Определение №б\н Определение об отложении рассмотрения дела № 43/16 в отношен... от 12 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №43/16
«01» июля 2016 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: И.В. Волохина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы,
члены Комиссии: Е.А. Скоп – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
М.О. Хрипченко - специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 43/16, по факту распространения на номер телефона: +»…» sms- сообщения следующего содержания: «Только до конца недели! В честь переезда! -50% на ВСЕ!»…» в 17:55 часов 03.02.2016г., с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использованния телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получения рекламы
УСТАНОВИЛА:
ООО «Мобайл Парк» представлены документы (вх.№ 2825э от 23.06.16г., вх№ 5786 от 27.06.16г.), согласно которым ООО «Мобайл Парк» (далее - «Исполнитель») является разработчиком технологической платформы услуги «МТС Коммуникатор» для ПАО «МТС» (далее - «3аказчик», ИНН 7740000076, юридический адрес: 109147, г. Москова, ул. Марксистская, д.4) и оказывает ПАО «МТС» услуги технической поддержки на основании Договора №D0810232 от «12» марта 2008 года (далее - «Договор технической поддержки»).
Суть услуг, оказанных ООО «Мобайл Парк» по Договору технической поддержки по Услуге «МТС Коммуникатор», заключается в обеспечении клиентам ПАО «МТС» технической возможности (создания необходимых условий) в формировании и отправке смс-сообщений.
При этом, ПАО «МТС» самостоятельно без участия ООО «Мобайл Парк» определяет и определяет содержание данных смс-сообщений и их получателей и несет ответственность в соответствии с Соглашением о пользовании услугой «МТС Коммуникатор». Представленная структура отношений ООО «Мобайл Парк», ПАО «МТС» и клиентов ПАО «МТС», использующих услугу «МТС Коммуникатор», показывает, что ООО «Мобайл Парк» не имело и не имеет возможность контролировать процесс передачи смс-сообщений клиентами ПАО «МТС» в части содержания смс-сообщений и наличия согласия абонентов на их получение.
В данном случае ООО «Мобайл Парк» обеспечило техническое подключение клиента ПАО «МТС» к услуге «МТС Коммуникатор» и не осуществляло непосредственно изготовления и распространения рекламы, в связи с чем, рекламораспространителем не является.
Действуя во исполнение Договора технической поддержки в части обеспечения обработки, маршрутизации и доставки части смс-трафика Услуги «МТС Коммуникатор» на Абонентов сетей, отличных от ПАО «МТС», и так как ООО «Мобайл Парк» не имеет технической возможности самостоятельно обеспечить такую обработку, маршрутизацию и доставку смс- трафика, ООО «Мобайл Парк» (Заказчик) заключило с Партнером-агрегатором - ООО «СМС Трафик» (Исполнитель) Договор №486/13 от «25» ноября 2015 года (далее - «Договор»). В соответствии с п.2.1. Договора, Исполнитель по заданию Заказчика оказывает последнему услуги доступа к Системе, обеспечивающей обработку, отправку Сообщений и организацию их взаимодействия. Таким образом, по мнению ООО «Мобайл Парк» действия, совершенные в целях доведения рекламы до потребителя были осуществлены клиентом ПАО «МТС» с подписью «AnDorra». Следовательно, есть основания считать корпоративного клиента ПАО «МТС» с подписью «AnDorra», который пользуясь услугой «МТС Коммуникатор» осуществил отправку смс-сообщений на телефонный номер +»…», рекламораспространителем. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу о необходимости получения дополнительных доказательств по данному делу. На основании изложенного, в соответствии с абзацами 3,5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 43/16 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 43/16 на «01» августа 2016 г. в 14:00 ч. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет № 1007.
3. Привлечь в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона «О рекламе» ПАО «МТС» (ИНН 7740000076, юридический адрес: 109147, г. Москова, ул. Марксистская, д.4)
4. ПАО «МТС» в срок до «28» июля 2016 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
- документы, на основании которых осуществлялась SMS-рассылка вышеуказанной рекламы (договор с рекламодателем, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст SMS- сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);
- доказательства наличия предварительного согласия абонента номера +»…» на получение рассматриваемой рекламы;
- отзыв на данное Определение;
- сведения о прекращении нарушения (в случае, если распространение ненадлежащей рекламы на номер +»…» прекращено).
Документы представляются в прошитом виде, в копиях, заверенных юридическим лицом, с сопроводительным письмом. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.
Согласно ч. 6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Явка представителя лиц, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе обязательна. В доверенности представителя должна содержаться ссылка на представлен интересов а Антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя ответчика.