База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2015г.                                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе «…», рассмотрев жалобу ООО «ТК Цитадель» (696240, г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, 76, корп. 4, лит. Д) на действия заказчика ОАО «СИБЭКО» (630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина,57), организатора торгов ОАО «Агентство специального снабжения» (630007, г. Новосибирск, ул. Советская, 5) при закупке скобяных изделий (№31502020595), в присутствии «…»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России из ФАС России по почте поступила жалоба ООО «ТК Цитадель» на действия организатора торгов для ОАО «СИБЭКО» при закупке скобяных изделий (№31502020595). Заявитель сообщает следующее.

ООО «ТК Цитадель» принимало участие в закупке. В итоговом протоколе зафиксированы изменения, которые участник ООО «Примус» внес после открытия доступа к заявкам участников. А именно, были приложены к заявке иные позиции, чем те, что были в коммерческом предложении ООО «Примус» первоначально.

Внесение изменений в заявку после вскрытия конвертов и открытия доступа заказчику к электронным заявкам ООО «ТК Цитадель» считает незаконным.

ОАО «АСС» представило следующие возражения на жалобу.

 В соответствии с ч. 4 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции» обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной  или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в uнформационно-телекоммунuкационной сети «Интернет» со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Итоги процедуры №31502020595 подведены 16.03.2015, выдан итоговый Протокол №578 от 16.03.2015, который был размещен в Единой информационной системе (сайт www.zak.upki.gov.ru) (далее - ЕИС) также 16.03.2015.

По итогам процедуры на основании выданного протокола Заказчик (ОАО «СИБЭКО») заключил договор поставки с участником, подавшим лучшее предложение (ООО «Примус») от 24.03.2015.

Ввиду данных обстоятельств и в связи с тем, что дата подачи жалобы достоверно не известна, организатор закупки ОАО «АСС» просит обратить внимание на возможный пропуск срока подачи жалобы в антимонопольный орган.

Закупочная деятельность Заказчика процедуры - ОАО «СИБЭКО» регулируется положениями Федерального закона от 18.07.20 11 N~й23-ФЗ «О закупке товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон №223 -ФЗ).

В рамках реализации Закона №223-ФЗ Советом директоров ОАО «СИБЭКО» было утверждено Положение о закупке товаров услуг ОАО «СИБЭКО» (Протокол № от 16.07.2014), названное положение размещено в ЕИС.

Положение предусматривает такой способ закупки, как запрос предложений, порядок проведения запроса предложения изложен в приложении №17 к положению о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО».

Процедура №31502020595 была проведена в соответствии с закрепленным и анонсированным порядком.

Запрос предложений не предусматривает процедуры открытия доступа к заявкам, о которой указывает заявитель.

Документация о закупке по процедуре №31502020595 предусматривает возможность поставки замены/ аналогов.

Участником процедуры ООО «Примус» было подано коммерческое предложение, в котором предложены замены\аналоги требуемой продукции, при этом на ЭТП «Фабрикант» при заполнении электронной формы участник указал, что замен нет. В связи с этим специалистом ОАО «АСС» была внесена корректировка: наличие замен было изменено с «нет» на «есть», информация об этом отражена в Протоколе №578 от 16.03.2015.

Наличие или отсутствие замены\аналогов не влияет на ранжир, поскольку оценка по такому параметру не предусмотрена Критериями и порядком оценки и сопоставления заявок (Приложение к Документации о закупке).

ОАО «СИБЭКО» в своих возражениях на жалобу ОАО «ТК Цитадель» указывает на пропуск заявителем установленного законом срока на подачу жалобы.

Комиссия Новосибирского УФАС России на своем заседании выслушала доводы представителей ОАО «СИБЭКО», ОАО «АСС», изложенные в возражениях на жалобу.

 Комиссия Новосибирского УФАС России на своем заседании выслушала доводы представителя ООО «Примус», который пояснил, что подал предложение на участие в закупке в соответствии с документацией. Предложение замен (аналогов) товара было возможно. Никаких изменений в заявку внесено не было.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

16.02.2015 объявлен запрос предложений на поставку скобяных изделий для ОАО «СИБЭКО».

На участие поступило 3 заявки: ООО «Примус», ООО «ТК Цитадель», ООО «Пять Плюс», что зафиксировано в протоколе №578 от 16.03.2015.

В указанном протоколе указано о корректировке: наличие замен у участника ООО «Примус» было изменено с «нет» на «есть», в соответствии с коммерческим предложением.

В коммерческом предложении ООО «Примус» имеется описание замены (аналогов) по ряду скобяных изделий.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ООО «Примус» не вносило изменения в свою заявку.

ООО «ТК Цитадель» подало жалобу в ФАС России с соблюдением срока, установленного ч.4 ст. 18.1 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции». Поскольку заказчик ОАО «СИБЭКО», организатор запроса предложений ОАО «АСС» находятся в г. Новосибирске, указанная жалоба на основании п. 1.4.1 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденных Приказом ФАС России от 01.08.2007 года № 244, была направлена в Новосибирское УФАС России по почте.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТК Цитадель» на действия заказчика ОАО «СИБЭКО» (630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина,57) организатора торгов ОАО «Агентство специального снабжения» (630007, г. Новосибирск, ул. Советская, 5) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.