База решений
и правовых актов

 [уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении закупки]

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 4879 от 31.05.2016г.) общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Охранное агентство «Дельта» (далее – ООО ЧОП «Охранное агентство «Дельта») на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет геосистем и технологий» (далее – ФГБОУ ВО «СГУГиТ») по проведению открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по охране зданий и круглосуточному контролю территории учебных корпусов и общежитий СГУГиТ (Учебные корпуса СГУГиТ, студгородок №1, студгородок № 2, прилегающая территория и полигон (в летний период)) – лот № 1, и на право заключения договора на оказание услуг по охране зданий и круглосуточному контролю территории учебных корпусов НТГиК СГУГиТ (Учебные корпуса НТГиК СГУГиТ, прилегающая территория, полигон (в летний период) – лот № 2 (извещение № 31603674692).

Заявитель сообщает следующее.

ООО ЧОП «Охранное агентство «Дельта» считает, что положениями документации установлены критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, противоречащие законодательству.

В таблице «Критерий «Качество услуг и квалификация участника конкурса»» (подпункт II пункта 18 раздела 1 Конкурсной документации):

 

№	Предмет оценки	Содержание критерия	Показатели критерия	Максим. Значение в баллах
1	Качество услуг	Качественные характеристики оказываемых услуг	Степень детализации и содержательной проработанности предложения участника конкурса о качестве оказания услуг, в том числе дополнительные предложения по содержанию услуг: - нет дополнительных предложений по содержанию услуг – 0 баллов, - за каждое дополнительное предложение по содержанию услуг по 2 балла	10

 

Заявитель считает, что данный критерий нарушает принцип, изложенный в пункте 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», т.к. является неизмеряемым - невозможно определить «степень детализации и содержательной проработанности предложения», которая, исходя из смыслового содержания указанного показателя критерия, кроме «дополнительных предложений по содержанию услуг» может содержать еще какие-то неустановленные документацией показатели.

Кроме того, наличие и количество указанных предложений не может влиять на содержание либо объем оказываемых услуг (проект договора и технического задания разработан Заказчиком, является частью Конкурсной документации и его существенные условия не подлежат изменению).

 

№	Предмет оценки	Содержание критерия	Показатели критерия	Максим. Значение в баллах
1	Квалификация участника конкурса	Квалификация участника конкурса	Наличие опыта работы сотрудников охранного предприятия в правоохранительных органах или вооруженных силах: - до 50% от числа сотрудников предприятия – 8 баллов; - свыше 50 % от числа сотрудников предприятия – 15 баллов.	15

 

Заявитель считает, что данный критерий нарушает принцип, изложенный в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также нарушает положения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выражается в установлении необоснованных ограничений конкуренции, а также создании участнику торгов преимущественных условий участия в торгах.

Квалификация частного охранника (сотрудника охранного предприятия) не зависит от опыта предыдущей работы в силовых ведомствах (структурах). Удостоверение частного охранника выдается гражданину только после прохождения полного курса обучения (подготовки) по программе, утвержденной Правительством Российской Федерации, и сдачи экзамена. Наличие у сотрудника частного охранного предприятия удостоверения частного охранника подразумевает его готовность оказывать услуги, в соответствии с предъявляемыми законом требованиями.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ФГБОУ ВО «СГУГиТ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 07.06.2016г. документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 09.06.2016г. в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.