База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

054/10/5-1033/2023

01 июня 2023 г.                                                                         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение Федерального автономного учреждения «Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина (далее – ФАУ «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» (вх. № 9233/23 от 23.05.2023 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «СТИКС» (далее – ООО «СТИКС»), признанном победителем запроса предложений в электронной форме (извещение от 23.08.2022 г. № 32211638626 на сайте https://zakupki.gov.ru/) на поставку электронных регуляторов скорости, с которым договор № 32211638626 от 12.09.2022 года расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке в связи с односторонним отказом заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, от исполнения договора в связи в связи с существенным нарушением условий договора,

в отсутствие представителя ООО «СТИКС», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения обращения,

в присутствии представителей ФАУ «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» – <...>

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФАУ «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» (вх. № 9233/23 от 23.05.2023 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СТИКС» (127410, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алтуфьевский, Алтуфьевское ш., д. 79а, стр. 25, этаж 2 помещ. 4/1, ком. 6(о) офис 28, ОГРН: 1217700436942, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2021, ИНН: 9715406260, КПП: 771501001), в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».

Сведения о лице, в отношении которого принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков:

1. Наименование юридического лица с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора - ООО «СТИКС»;
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: страна – Россия

почтовый индекс – 127410;

наименование единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта, улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса – Российская Федерация, 127410, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алтуфьевский, Алтуфьевское ш., д. 79а, стр. 25, этаж 2 помещ. 4/1, ком. 6(о) офис 28;

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 9715406260;

4. Дата заключения ненадлежащим образом исполненного договора – 12.09.2022;

5. Сведения о договоре № 32211638626:

наименование товаров (работ, услуг) поставка электронных регуляторов скорости;

код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) – 26.51.43.116 – Приборы цифровые электроизмерительные комбинированные;

валюта договора – российский рубль;

цена договора – 421 000 рублей 00 копеек;

дата окончания исполнения договора: 13.12.2022 (срок поставки).

дата расторжения договора – 18.05.2023.

ФАУ «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» сообщило следующее.

12 сентября 2022 года между ФАУ «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» (Заказчик) и ООО «СТИКС» (Поставщик) был заключен договор поставки электронных регуляторов скорости № 32211638626 (Договор) на сумму 421 000 (четыреста двадцать одна тысяча) рублей 00 копеек.

В соответствии с п.3.6. Договора поставки товара в полном объеме, в строгом соответствии с Договором, должна быть произведена Поставщиком единовременно не позднее 84 (восьмидесяти четырех) дней с момента аванса. При этом не допускается раздельная поставка (дробление) любого из наименований Товара.

Обязанность по оплате аванса была надлежащим образом исполнена в соответствии с условиями договора 20 сентября 2022 года.

Срок поставки, согласно договору 13 декабря 2022 года. Товар в указанный срок не поставлен.

26 января 2023 года Поставщику была направлено требование о поставке товара в дополнительный срок до 01.03.2023

До настоящего момента товар не поставлен, ответа на требование не получено.

В соответствии с п. 10.5 Договора допускается односторонний отказ Заказчика от исполнения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставка (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки Поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

ООО «СТИКС» не представило возражения по существу рассматриваемого вопроса.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

12.09.2022 между ФАУ «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» и ООО «СТИКС» (далее - Исполнитель) по результатам закупки был заключён договор № 32211638626 на поставку электронных регуляторов скорости (далее - Договор).

12 сентября 2022 года между ФАУ «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» (Заказчик) и ООО «СТИКС» (Поставщик) был заключен договор поставки электронных регуляторов скорости № 32211638626 (Договор) на сумму 421 000 (четыреста двадцать одна тысяча) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 3.6. Договора поставки товара в полном объеме, в строгом соответствии с Договором, должна быть произведена Поставщиком единовременно не позднее 84 (восьмидесяти четырех) дней с момента аванса. При этом не допускается раздельная поставка (дробление) любого из наименований Товара.

Обязанность по оплате аванса была надлежащим образом исполнена в соответствии с условиями договора 20 сентября 2022 года (платежное поручение № 989 от 20.09.2022 г., сумма платежа 126 300 руб. 00 коп.). Указанное платежное поручение исполнено 20.09.2022.

Срок поставки, согласно договору 13 декабря 2022 года. Товар в указанный срок не поставлен.

26.01.2023 ФАУ «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» направил в адрес ООО «СТИКС» претензию № 15/259 по рассматриваемому договору, а также продлил срок поставки товара до 01.03.2023. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083480581333 указанное письмо было возвращено отправителю 09.03.2023 в связи с истечением срока хранения на почте.

18.05.2023 ФАУ «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» направил в адрес ООО «СТИКС» уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора № 32211638626 от 12.09.2022 (№ 15/2167 от 18.05.2023 г.). Согласно тексту указанного уведомления, в соответствии с п. 4 ст. 523 ГК РФ, пунктом 10.5 указанного договора данный договор считается расторгнутым с момента получения ООО «СТИКС» данного уведомления.

Указанное уведомление направлено на почтовый и электронный адреса, указанные ООО «СТИКС» при подписании рассматриваемого договора.

До настоящего момента товар не поставлен, ответа на требование не получено.

В соответствии с п. 10.5 Договора допускается односторонний отказ Заказчика от исполнения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставка (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки Поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

На основании вышеизложенного, Заказчиком принято решение об отказе от исполнения Договора в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от «18» июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты ввиду одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В настоящее время ООО «СТИКС» договор № 32211638626 от12.09.2022 не исполнен, аванс заказчику не возвращен.

Также ООО «СТИКС» проигнорировало уведомление Новосибирского УФАС России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (уведомление от 25.05.2023 № СИ/6203/23).

Согласно абз. 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила № 1211), данные Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), в том числе, сведений о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии со ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно ч. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 463 Гражданского кодекса Российской Федерации, если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.

ООО «СТИКС» не представлено нормативно-правового обоснования не исполнения своих обязательств по договору.

Неисполнение лицом обязательств по договору может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для исполнения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его исполнения.

По смыслу действующего законодательства ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении договоров (контрактов). В то же время включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг.

При вышеуказанных обстоятельствах, комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что действия ООО «СТИКС», выразившиеся в неисполнении своих обязательств по договору поставки товара, а именно, непоставке в адрес ФАУ «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» товара, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. ООО «СТИКС» действовало неосмотрительно и не приняло надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к правоотношениям.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что сведения в отношении ООО «СТИКС», в соответствии статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30.06.2004 года, пунктом 7.10.  Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России № 649/15 от 23.07.2015 года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1211 от 22.11.2012 года,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать имеющиеся материалы достаточными для внесения сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «СТИКС» (127410, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алтуфьевский, Алтуфьевское ш., д. 79а, стр. 25, этаж 2 помещ. 4/1, ком. 6(о) офис 28, ОГРН: 1217700436942, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2021, ИНН: 9715406260, КПП: 771501001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Председатель Комиссии <...> 

Члены Комиссии        <...>