База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-557
21 октября 2022 года                                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «ККДП № 27» о включении сведений об ООО «ЛЕДО» (ИНН 5406591120) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку микропробирок (извещение № 0351300026922000123), начальная (максимальная) цена контракта 57200 руб. 00 коп,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ККДП № 27» о включении сведений об ООО «ЛЕДО» (ИНН 5406591120) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку микропробирок (извещение № 0351300026922000123).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.10.2022 № 0351300026922000123 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 112706024 (ООО «ЛЕДО»).
07.10.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
13.10.2022 победитель аукциона разместил подписанный проект контракта и платежное поручение № 554 от 07.10.2022 в размере 2 860,00 рублей. При этом не было предоставлено обеспечение исполнения контракта, превышающее в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, или информации, подтверждающей добросовестность победителя в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе, с одновременным предоставлением обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки.
На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «ЛЕДО» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 14.10.2022 № ППУ20_1 ООО «ЛЕДО» не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «ЛЕДО» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ООО «ЛЕДО» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО «ЛЕДО» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение и исполнение.  Данная ситуация произошла по причине технической ошибки на электронной площадке при заполнении номеров контрактов, подтверждающих добросовестность победителя. 
ООО «ЛЕДО» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «ЛЕДО», а также то, что ООО «ЛЕДО» предпринимало меры, направленные на заключение контракта (13.10.2022 перечислило на счет заказчика недостающую сумму денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «ЛЕДО» умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «ЛЕДО» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ККДП № 27» о включении сведений об ООО «ЛЕДО» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.