База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалобаОбщества с ограниченной ответственностью «Новые Информационные Системы-21»(вх. № 14853 от 14.08.2020 года) на действия заказчика торгов АО «Сибирский научно-исследовательский институт геофизики и минерального сырья»при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку аккумуляторных батарей и зарядных устройств (извещение № 32009306152).

 

Заявитель сообщает следующее.

Комиссия заказчика при проведении закупки посредством запроса предложений в электронной форме на поставку аккумуляторных батарей и зарядных устройств, извещение о которой размещено на сайте zakupki.gov.ru (извещение №32009306152) и на электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» (извещение № 32009306152), при рассмотрении вторых частей заявок отклонила заявку ООО «НИС-21».

В соответствии с Протоколом №91/2020 от 04.08.2020г. (итогов закупки) заявка ООО «НИС-21» отклонена по причине того, что участником закупки не представлены необходимые документы, а именно: данные о финансовом положении Участника на последний отчетный год, бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах. Приложенный участником файл Бухгалтерского баланса за 2019 год не открывался с ошибкой «файл поврежден и не может быть восстановлен».

К заявке №434745 был приложен файл «02ч-3-баланс за 2019. 2018. 2017.zip» в котором находится файл «23_Баланс 2019.pdf». Таким образом, бухгалтерский баланс ООО «НИС-21» за 2019 год был предоставлен. В протоколе указано, что файл Бухгалтерского баланса за 2019 год не открывался с ошибкой «файл поврежден и не может быть восстановлен».

В целях проверки указанного основания ООО «НИС-21» скачало указанный файл с сайта оператора электронной площадки и открыло его с использованием стандартных программ (программ по умолчанию) используемых в MicrosoftWindows 7 и MicrosoftWindows 10.

Согласно сайту поддержки Microsoft (support.microsoft.com) программа по умолчанию — это программа, которую ОС Windows использует при открытии определенного типа файла, например файла музыки, изображения, веб-страницы и т.д. без использования стороннего программного обеспечения.

Согласно сайгу поддержки Microsoft (support.microsoft.com) стандартными программами (программами по умолчанию) для файлов с форматом PDF в MicrosoftWindows 7 является программа InternetExplorer, а в MicrosoftWindows 10 - MicrosoftEdge.

ООО «НИС-21» провело проверку утверждения Заказчика о том. что Приложенный участником файл Бухгалтерского баланса за 2019 год не открывался с ошибкой «файл поврежден и не может быть восстановлен». Для этого, как было указано ранее. ООО «НИС- 21» скачало указанный файл и открыло его с помощью программ InternetExplorer и MicrosoftEdge.

В обоих случаях файл Бухгалтерского баланса за 2019 год открылся без каких-либо нарушений. В целях подтверждения указанного обстоятельства ООО «НИС-21» вело запись экрана монитора. Па записи безусловно видно, что файл Бухгалтерского баланса за 2019 год открывается стандартными программами (программами по умолчанию) без использования какого-либо стороннего специального программного обеспечения.

Извещение о проведении закупки №32009306152. а также Положение о закупке АО «Росгеология» в Главе 7 не содержит каких-либо требований о том. что заявка Участника закупки и приложенные к ней документы должны открываться в каких-либо спец и ал тированных программах.

Исходя из этого, участники закупки вправе представлять заявку и приложенные к ней документы, которые могут быть открыты в стандартных программах (программах по умолчанию) используемых в MicrosoftWindows 7 и MicrosoftWindows 10.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 7.3. Положения о закупке АО «Росгеология» в ходе рассмотрения заявок заказчик вправе направить уточняющие запросы участникам закупки по предоставленным материалам.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае Заказчик дополнительных запросов не направлял, дополнительных требований к документам ООО «НИС-21» не предъявлял (например, о том, что приложенные к заявке документы должны открываться на специализированной программе, которую использует Заказчик).

В этой связи ООО «НИС-21» полагает, что Заказчик предъявил к ООО «НИС-21» требования, не предусмотренные документацией о конкурентной закупке и положением о закупке, тем самым нарушил ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положения о закупке АО «Росгеология».

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику АО «Сибирский научно-исследовательский институт геофизики и минерального сырья»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срокдо 21.08.2020года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области25.08.2020 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=404624&confpass=5386.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.