База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-1544/2023

«07» августа 2023 года                                                                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие ….

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО «Линевская РБ» о включении сведений об ООО «Глобус» (ИНН 5401381698) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Глобус» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по дератизации и дезинсекции в лечебных учреждениях ГБУЗ НСО «Линевская РБ» (извещение № 0351300274123000217), начальная (максимальная) цена контракта 73 007,40 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Линевская РБ» о включении сведений об ООО «Глобус» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Глобус» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по дератизации и дезинсекции в лечебных учреждениях ГБУЗ НСО «Линевская РБ» (извещение № 0351300274123000217).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.07.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 114616411 (ООО «Глобус»).

20.07.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

27.07.2023 г. победитель электронного аукциона не разместил на электронной площадке в сроки, предусмотренные ч.3 ст. 51 Закона о контрактной системе, подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения контракта.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «Глобус» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.07.2023 №ППУ20_1 ООО «Глобус» не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «Глобус» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО «Глобус» в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. № 08/8996/23 от 01.08.2023) представило письменные пояснения следующего содержания. Проект контракта не подписан победителем закупки в срок, установленный Законом о контрактной системе, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей сотрудником ООО «Глобус». 28.07.2023, то есть за пределами регламентированного срока, исполнителем проект контракта был подписан на электронной торговой площадке, а также перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением № 389 от 28.07.2023.

ООО «Глобус» пояснило, что умысла уклониться от подписания проекта контракта не было, просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО «Глобус» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ООО «Глобус», а также то, что ООО «Глобус» предпринимало меры, направленные на заключение контракта (перечислило заказчику денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, закупило необходимые для оказания услуг расходные материалы, что подтверждается счет-фактурой № 747 от 24.07.2023), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Глобус» умысла уклониться от заключения контракта.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Линевская РБ» о включении сведений об ООО «Глобус» (ИНН 5401381698) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.