База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

31августа 2020 г.                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотрев обращениеАкционерного общества «Новосибирский механический завод «ИСКРА» (далее - АО «Новосибирский механический завод «ИСКРА»)(вх. № 14983 от 17.08.2020 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «ТК Автоимперия» (далее - ООО «ТК Автоимперия») (ИНН 5405455742,город Новосибирск, улица Гурьевская, дом89, офис 304, 630008), признанном победителем запроса предложений в открытой электронной форме (извещение № 32009257916) на оказание транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, и уклонившимся от заключения договора,

в отсутствие: представителя ООО «ТК Автоимперия», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения по существу,

в присутствии: …

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращениеАО «Новосибирский механический завод «ИСКРА» (вх. № 14983 от 17.08.2020 г.)о включении информации об ООО «ТК Автоимперия» (ИНН 5405455742, город Новосибирск, улица Гурьевская, дом 89, офис 304, 630008), в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

Сведения о лице, в отношении которого принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков:

ООО «ТК Автоимперия» (ИНН 5405455742, город Новосибирск, улица Гурьевская, дом 89, офис 304, 630008).

АО «Новосибирский механический завод «ИСКРА»сообщает следующее.

На официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru Акционерным обществом «Новосибирский механический завод «Искра» 22 июня 2020 г. был размещен запрос предложений в открытой электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32009257916) на оказание транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом. В соответствии с п. 24 Информационной карты документации о закупке, срок подачи заявок длился с «23» июня 2020 г., и до 08 ч. 00 мин. «07» июля 2020 г. (по местному времени организатора закупки) в соответствии с регламентом и функционалом ЭТИ. На участие в запросе предложений, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, было подано 36 заявок.

21 июля 2020 года по результатам проведенной процедуры запроса предложений победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью «ТК АВТОИМПЕРИЯ» с предложением в 3 286 530 (три миллиона двести восемьдесят шесть тысяч пятьсот тридцать) рублей 00 копеек, что подтверждается протоколом подведения итогов № 13/3 от 21.07.2020 года.

В силу пункта 33 Информационной карты Закупочной документации, крайним сроком для заключения договора являлась дата - 10 августа 2020 года. В установленный срок ООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ» не представило подписанный проект контракта, от подписания уклонилось.

Информация по ООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ»

1.         Общество с ограниченной ответственностью «ТК АВТОИМПЕРИЯ».

Юридический адрес: 630008, Россия, Новосибирская область, г. Новосибирск, улицаГурьевская, дом 89, офис 304.

Директор –…

2.         ИНН 5405455742, ОГРН 1125476091311

3.         Сведения о договоре:

•          Предмет договора: Оказание транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом

•          Код по ОКПД2:52.29.1

•          Валюта договора - Российский рубль.

•          Цена договора - 4134 000,00 рублей, с учётом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства, при этом максимальное значение цены договора составляет 15 000 000 рублей, с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства.

•          Срок исполнения договора –30.06.2021 год

 

ООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ»не представило возражения по существу рассматриваемого вопроса.

 

Рассмотрев представленные документы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении обращения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

22.06.2020 года АО «Новосибирский механический завод «ИСКРА» разместило запрос предложений в открытой электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом(извещение № 32009257916в ЕИС).

Цена договора - 4 134 000,00 рублей, с учётом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства, при этом максимальное значение цены договора составляет 15 000 000 рублей, с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства.

АО «Новосибирский механический завод «ИСКРА»осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

21 июля 2020 года по результатам проведенной процедуры запроса предложений в электронной форме победителем было признано ООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ» с предложением в 3 286 530 (три миллиона двести восемьдесят шесть тысяч пятьсот тридцать) рублей 00 копеек (С НДС), что подтверждается протоколом подведения итогов № 13/3 от 21.07.2020 года, так как его заявка содержала предложение с наименьшей ценой договора.

22.07.2020 года в адрес победителя запроса предложений ООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ» был направлен проект договора для его заключения.

В силу пункта 33 Информационной карты Закупочной документации, крайним сроком для заключения договора являлась дата - 10 августа 2020 года. В установленный срок ООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ» не представило подписанный проект контракта, от подписания уклонилось.

Согласно пп. (1) п. 4.22.18 Документации о закупке непредставление участником закупки в установленный документацией о закупке срок подписанный им договор является основанием для признания данного участника уклонившимся от подписания договора.

Согласно Протоколу№ 13/4 от 11.08.2020 года ООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ» (идентификационный номер входящей заявки 149017) признан уклонившимся от заключения договора.

ООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ» не предоставлены нормативно-правовые обоснованиябездействия по подписанию договора в установленные законом сроки.

При вышеуказанных обстоятельствах, комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что бездействие ООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ», выразившееся в не подписании договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей как победителя торгов. ООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ» действовало неосмотрительно и не приняло надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к правоотношениям.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого запроса предложений по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что сведения в отношении ООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ», в соответствии статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30.06.2004 года, пунктом 5.7. Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России № 30 от 26.01.2011года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1211 от 22.11.2012года,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Признать имеющиеся материалы достаточными для включения информации обООО «ТК АВТОИМПЕРИЯ» (ИНН 5405455742, город Новосибирск, улица Гурьевская, дом 89, офис 304, 630008)в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от18.07.2011года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

Заключение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.