Решение №РНП-54-441 обращение ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава Росси... от 7 сентября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-441
«07» сентября 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:
<...>- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; <...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
в присутствии представителя заказчика - ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России: <...> (по доверенности);
в присутствии представителя ООО «НАЙС КОМПАНИ»: <...> (по доверенности),
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России о включении сведений об ООО «НАЙС КОМПАНИ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России от исполнения контракта, заключенного с ООО «НАЙС КОМПАНИ» по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (халат операционный) (извещение № 0351100002922000797),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское У ФАС России поступило обращение ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России о включении сведений об ООО «НАЙС КОМПАНИ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБУ «НМИЦ им. ак. EJHL Мешалкина» Минздрава России от исполнения контракта, заключенного с ООО «НАЙС КОМПАНИ» по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (халат операционный) (извещение № 0351100002922000797).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского У ФАС России пришла к следующим выводам.
23.06.2022 между заказчиком и ООО «НАЙС КОМПАНИ» был заключен контракт № 30291 на сумму 2 951 795,44 руб.
В соответствии с условиями контракта товары в объеме одного заказа (спецификации) должны быть переданы заказчику не позднее 30 (тридцати) календарных дней с момента получения соответствующего заказа (спецификации) заказчика.
28.06.2022 заказчик направил в адрес поставщика заказы на поставку товара на сумму
- 619 807,12 руб.
26.07.2022 ООО «НАЙС КОМПАНИ» направило в адрес поставщика АО «Полифарм» претензию с требованием в течение пяти дней осуществить поставку товара.
29.07.2022 АО «Полифарм» в ответ на претензию от 26.07.2022 сообщило ООО «НАЙС КОМПАНИ» об увеличении сроков поставки товаров в связи с увеличением сроков производства товара производителем. Поставка товара будет осуществлена в срок до
30.09.2022.
02.08.2022, 08.08.2022 ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России направило поставщику претензии с требованием о поставке товара.
09.08.2022 ООО «НАЙС КОМПАНИ» была осуществлена поставка товара на сумму 678 169,24 руб. Товар был принят заказчиком.
18.08.2022 ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 18.08.2022 было размещено в ЕИС.
В соответствии с ч. 12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
- заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
- решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
- поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС
18.08.2022 следовательно, 18.08.2022 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.
Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 30.08.2022.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского У ФАС России установила следующее.
По мнению Комиссии Новосибирского У ФАС России, так как обязательства по контракту ООО «НАЙС КОМПАНИ» не были исполнены в полном объеме (поставлен товар на сумму 678 169,24 руб.), ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Вместе с тем, в соответствии с пп. «в» п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в случае, если установлено, что поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных
условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
На заседание Комиссии представитель ООО «НАЙС КОМПАНИ» заявил, что неисполнение обязательств по контракту произошло вследствие виновного бездействия, допущенного поставщиком АО «Полифарм». Вместе с тем, представитель ООО «НАЙС КОМПАНИ» заявил о готовности общества в полном объеме поставить товар заказчику в рамках контракта № 30291, поскольку 26.08.2022 АО «Полифарм» поставило ООО «НАИС КОМПАНИ» необходимый заказчику товар.
На основании изложенного, сведения об ООО «НАЙС КОМПАНИ» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России от исполнения контракта, поскольку, по мнению Комиссии Новосибирского У ФАС России, обществом предпринимались меры для надлежащего исполнения контракта.
Руководствуясь ст.95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФ АС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России о включении сведений об ООО «НАЙС КОМПАНИ» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351100002922000797 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.