База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-2244/2021

16 ноября 2021 года                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

…

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «ЛВД» на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» при проведении электронного аукциона №0351300162121000166 на поставку шовного материала, начальная (максимальная) цена контракта 221114,60 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ЛВД» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» при проведении электронного аукциона №0351300162121000166 на поставку шовного материала.

Суть жалобы ООО «ЛВД» сводится к следующему.

ООО «ЛВД» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.11.2021 №0351300162121000166-1. ООО «ЛВД» полагает, что первая часть его заявки соответствует требованиям описания объекта закупки и инструкции по заполнению первой части заявки.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания отказа в допуске к участию в аукционе ООО «ЛВД», указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.11.2021 №0351300162121000166-1.

На основании вышеизложенного, заказчик просил признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.11.2021 №0351300162121000166-1 ООО «ЛВД» отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ), а именно, в позициях 10,11,12,13 поставщик предлагает срок рассасывания нити кетгут от 35 до 90 суток. Заказчику необходим срок рассасывания нити кетгут от 35 до 120 суток, что указано в описании объекта закупки. Для определенных операций хирургических и гинекологических срок рассасывания нити должен составлять 120 суток.

В инструкции по заполнению первой части заявки указано, что в описании объекта закупки формулировка «до», «не более», означает «меньше или равно». Формулировка «в диапазоне от и до», «в диапазоне не менее и не более», «в диапазоне не шире и не уже» или «в диапазоне с символа/знака «-» (тире)» включает крайние значения диапазона.

В п. 10,11,12,13 описания объекта закупки указано, что нить кетгут должна полностью рассасываться в сроки от 35 до 120 суток.

В первой части заявки по позициям 10,11,12,13 участник закупки указал, что нить кетгут полностью рассасывается в сроки 35-90 суток.

В позициях 10,11,12,13 описания объекта закупки, в инструкции по заполнению первой части заявки отсутствуют формулировки «в диапазоне от и до», «в диапазоне не менее и не более», «в диапазоне не шире и не уже» или «в диапазоне с символа/знака «-» (тире)», а также указание на то, что в отношении данной характеристики участник закупки должен указать диапазон не уже указанного заказчиком.

Таким образом, указанные ООО «ЛВД» характеристики товара (кетгут полностью рассасывается в сроки от 35 до 90 суток) соответствуют требованиям описания объекта закупки и инструкции по заполнению первой части заявки.

На основании вышеизложенного, ООО «ЛВД» отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно, в нарушение требований п.1 ч.4 ст.67 ФЗ № 44-ФЗ.

Довод жалобы обоснован.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, выявлено следующее нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Участвующий в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика пояснил, что описание объекта закупки составлено неправильно. По позициям 10,11,12,13 описания объекта закупки заказчику необходимо было указать, что срок рассасывания нити кетгут должен составляет 35-120 суток, данный показатель не может изменяться.

Таким образом, в описании объекта закупки указана недостоверная информация, а именно, не соответствующие потребностям заказчика характеристики товара, что является нарушением ч.3 ст.7, п.1 ч.1 ст.33 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЛВД» на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» при проведении электронного аукциона №0351300162121000166 на поставку шовного материала обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» и заказчика - ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» нарушившими ч.3 ст.7, п.1 ч.1 ст.33, п.1 ч.4 ст.67 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» и заказчику - ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.