База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/68-1388/2020

 

23 июля 2020 года                                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист 1 разряда отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей:

от  подателя жалобы – ООО «ГАЛАКТИКА» (уведомлено надлежащим образом),

от заказчика – администрации Колыванского района Новосибирской области (уведомлено надлежащим образом), 

в присутствии представителя уполномоченного учреждения – МКУ «Колыванский центр единой диспетчерской службы, системы 112, материально-технического сопровождения»: (по доверенности);

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «ГАЛАКТИКА» на действия заказчика – администрации Колыванского района Новосибирской области и уполномоченного учреждения – МКУ «Колыванский центр единой диспетчерской службы, системы 112, материально-технического сопровождения» при проведении электронного аукциона №0851600000120000018 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция водопроводных сетей в д. Малый Оеш Колыванского района Новосибирской области», размещенного в ЕИС 10.07.2020г., начальная (максимальная) цена контракта 17557130,00 рублей,  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ГАЛАКТИКА» с жалобой на действия заказчика – администрации Колыванского района Новосибирской области и уполномоченного учреждения – МКУ «Колыванский центр единой диспетчерской службы, системы 112, материально-технического сопровождения» при проведении электронного аукциона №0851600000120000018 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция водопроводных сетей в д. Малый Оеш Колыванского района Новосибирской области».

Суть жалобы заключается в следующем.

10 июля 2020  года в единой информационной системе был объявлен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Реконструкция водопроводных сетей в д. Малый Оеш Колыванского района Новосибирской области».

Заказчик в документации об электронном аукционе установил требования к участникам закупки о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора), без учета вступивших в законную силу изменений в постановление Правительства РФ от 04.02.2015 №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям».   

ООО «ГАЛАКТИКА» считает действия заказчика нарушающими нормы Закона о контрактной системе и просит признать жалобу обоснованной.

На жалобу ООО «ГАЛАКТИКА» от уполномоченного учреждения - МКУ «Колыванский центр единой диспетчерской службы, системы 112, материально-технического сопровождения»  поступили следующие возражения.

10 июля 2020  года в единой информационной системе размещено извещение об электронном аукционе №0851600000120000018 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция водопроводных сетей в д. Малый Оеш Колыванского района Новосибирской области», где установлены требования к участникам закупки, а также дополнительные требования в соответствии с п. 2.1 приложения №1 постановления Правительства РФ от 04.02.2015 №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее - постановление Правительства №99).

Однако, в связи с тем, что в постановление Правительства №99 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РФ №921 от 25.06.2020 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок в сфере строительства и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. №890-Р» (далее - постановление Правительства №921) в документацию об электронном аукционе внесены изменения и установлены дополнительные требования с учетом последней редакции постановления Правительства №99. Срок подачи заявок продлен в соответствии с Законом о контрактной системе до 27.07.2020.

На основании вышеизложенного, МКУ «Колыванский цент единой диспетчерской службы, системы 112, материально-технического сопровождения» просит признать жалобу ООО «ГАЛАКТИКА» необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что нарушения, допущенные уполномоченным учреждением и заказчиком в документации об электронном аукционе в части дополнительных требований к участникам закупки были устранены 16.07.2020 путем внесения изменений в документацию об электронном аукционе и продления срока подачи заявок в соответствии с нормами Закона о контрактной системе. Однако при внесении изменений в документацию об электронном аукционе заказчик и уполномоченное учреждение учли не все изменения, предусмотренные постановлением Правительства №99, а именно, не исключил из п. 13.2.1 извещения об электронном аукционе и п. 14.2.1 документации об электронном аукционе слова «капитальному ремонту, сносу».

Таким образом, заказчик и уполномоченное учреждение в извещении об электронном аукционе, документации об электронном аукционе установили требования к участникам закупки в недействующей редакции постановления Правительства №99, чем нарушили нормы ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона о контрактной системе электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 68 Закона о контрактной системе в извещении об электронном аукционе заказчик установил день проведения электронного аукциона на следующий день за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ГАЛАКТИКА» на действия заказчика – администрации Колыванского района Новосибирской области и уполномоченного учреждения – МКУ «Колыванский центр единой диспетчерской службы, системы 112, материально-технического сопровождения» при проведении электронного аукциона №0851600000120000018 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция водопроводных сетей в д. Малый Оеш Колыванского района Новосибирской области» частично обоснованной.

2. Признать заказчика и уполномоченное учреждение нарушившими ч. 2 ст. 31, ч. 3 ст. 68 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику и уполномоченному учреждению предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок с требованием об аннулировании определения поставщика.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.