Решение №РНП-54-136 обращение ГКУ НСО «Соцтехсервис» о включении сведений об ООО... от 23 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-136
«23» марта 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:
…
в отсутствие представителей заказчика - ГКУ НСО «Соцтехсервис»: не явились (уведомлено надлежащим образом);
в отсутствие представителей ООО «Трансервис-АЗС»: не явились (уведомлено надлежащим образом);
рассмотрев обращение ГКУ НСО «Соцтехсервис» о включении сведений об ООО «Трансервис-АЗС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Трансервис-АЗС» от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0351300123922000002,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское У ФАС России поступило обращение ГКУ НСО «Соцтехсервис» о включении сведений об ООО «Трансервис-АЗС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Трансервис-АЗС» от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0351300123922000002.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
- в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона, согласно которому победителем было признано ООО «Трансервис-АЗС».
- заказчик разместил на электронной площадке и в единой информационной системе проект контракта на подписание ООО «Трансервис-АЗС».
Согласно ч.З ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предрс^эддгчре-; обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.
- ООО «Трансервис-АЗС» разместило на электронной площадке и в единой информационной системе протокол разногласий.
Согласно ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.
- ГКУ НСО «Соцтехсервис» разместило на электронной площадке и в единой информационной системе доработанный проект контракта.
В соответствии с ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи.
- истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель электронного аукциона должен был подписать проект контракта, а также предоставить обеспечение исполнения контракта.
Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
- заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «Трансервис-АЗС» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником электронного аукциона не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта, а также не предоставлено обеспечение исполнения контракта.
На запрос Новосибирского УФАС России № 1220/22 от 17.03.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «Трансервис-АЗС» сообщило следующее.
ООО «Трансервис-АЗС» не направило в установленный срок проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, в связи с тем, что 14.03.2021 вышел из строя компьютер, на котором было установлено программное обеспечение, необходимое для подписания проекта контракта (в подтверждение представлены справка и акт технического состояния оборудования).
15.03.2021 победителем электронного аукциона были направлены в адрес заказчика письмо с объяснением сложившейся ситуации, подписанный со стороны ООО «Трансервис- АЗС» проект контракта, а также в качестве обеспечения исполнения контракта общество представило реестровые номера исполненных контрактов.
ООО «Трансервис-АЗС» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского У ФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО «Трансервис-АЗС» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (поломку компьютера, подписание проекта контракта на бумажном носителе и предоставление обеспечения исполнения контракта по истечении регламентированного Законом о контрактной системе срока) полагает, что в действиях ООО «Трансервис-АЗС» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского У ФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «Трансервис-АЗС» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского У ФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГКУ НСО «Соцтехсервис» о включении сведений об ООО «Трансервис-АЗС» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351300123922000002 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.