База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/48-1457/2022

 

31 августа 2022 года                                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
<...>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
<...>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис»: (по доверенности), (по доверенности),

в отсутствие представителей:

заказчика – ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3»: уведомлено надлежащим образом,

подателей жалоб – ИП Мойкиной В.А., ООО «Цефей»: уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобы ООО «Цефей», ИП Мойкиной В.А. на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» и уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000622004994 на поставку медицинских негатоскопов, начальная (максимальная) цена контракта 66 030 руб. 00 коп.,

                                                 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратились ООО «Цефей», ИП Мойкина В.А. с жалобами на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000622004994 на поставку медицинских негатоскопов.

Суть жалоб ООО «Цефей», ИП Мойкиной В.А. заключается в следующем.

По результатам рассмотрения заявок участников закупки заявки № 5 ООО «Цефей», № 129 ИП Мойкиной В.А. были признаны не соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона. В обоснование принятого решения аукционная комиссия указала следующее: в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона заказчику к поставке требуется товар с кодом позиции КТРУ 32.50.13.190-00007751, содержащий указание на вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий – 238840 «Негатоскоп медицинский без электрического управления», вместе с тем, в заявках участников закупки представлено РУ № ФСР 2009/05838 от 29.10.2012, которым предусмотрен вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий – 238570 «Негатоскоп медицинский с электрическим управлением», что не соответствует п.2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

ООО «Цефей», ИП Мойкина В.А. считают, что данные отклонения заявок являются незаконными ввиду следующего.

Ссылка на позицию КТРУ 32.50.13.190-00007751 содержится исключительно в наименовании товара, при этом, Закон о контрактной системе не содержит обязанности указывать наименование товара в соответствии с описанием объекта закупки. Кроме того, в описании объекта закупки отсутствует требование о соответствии предлагаемого товара требованиям, предусмотренным соответствующей позицией КТРУ.

ИП Мойкиной В.А. к поставке был предложен негатоскоп медицинский без электрического управления НОН 907-02 МСК (Россия), в заявке отсутствует ссылка на соответствие предлагаемого товара требованиям позиции КТРУ 32.50.13.190-00007751.

В описании объекта закупки установлено требование к показателю «Количество кадров» – не менее 2 шт. При этом, ИП Мойкина В.А. в своей заявке представила значение указанного показателя – 2 шт.

ИП Мойкина В.А. считает, что наличие в регистрационном удостоверении № ФСР 2009/05838 от 29.10.2012 ссылки на код медицинского изделия 238570 «Негатоскоп медицинский с электрическим управлением» не доказывает несоответствие указанного изделия КТРУ 32.50.13.190-00007751.

На основании изложенного, податели жалоб считают, что аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отклонении заявок ООО «Цефей», ИП Мойкиной В.А.

ГКУ НСО «УКСис» и ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» в возражениях на жалобы ООО «Цефей», ИП Мойкиной В.А. в полном объеме поддержали основание отклонения заявок ООО «Цефей», ИП Мойкиной В.А.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Объектом закупки является поставка медицинских негатоскопов. Позиция КТРУ - 32.50.13.190-00007751 «Негатоскоп медицинский без электрического управления».

Позиция КТРУ 32.50.13.190-00007751, размещенная в ЕИС, соответствует коду номенклатурной классификации медицинских изделий по видам - 238840 «негатоскоп медицинский без электрического управления».

В соответствии с ч.2 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, которая утверждена Приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» вид медицинского изделия в соответствии с классификацией указывается в заявлении о государственной регистрации медицинского изделия.

В соответствии с описанием вида медицинского изделия по классификатору негатоскоп медицинский без электрического управления – неавтоматизированное устройство, которое используется для размещения и освещения одного или нескольких медицинских изображений, например, рентгеновских, изображений магнитно-резонансной томографии (МРТ), компьютерной томографии (КТ), ультразвуковых изображений или изображений для ядерной медицины, зарегистрированных на радиографических пленках, с целью прямого просмотра. Это простой негатоскоп с ручным управлением, который устанавливается на стене или на столе. Устройство обеспечивает равномерное освещение и крепление такого количества листов пленки, которое может поместиться во время просмотра.

Изучив заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП Мойкиной В.А., ООО «Цефей» были предложены к поставке негатоскопы медицинские без электрического управления НОН 907-02 МСК (Россия), регистрационное удостоверение № ФСР 2009/05838 от 29.10.2012.

Между тем, согласно информации, размещенной в государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора, данное медицинское изделие имеет код номенклатурной классификации медицинских изделий – 238570 «Негатоскоп медицинский с электрическим управлением».

В соответствии с описанием вида медицинского изделия по классификатору негатоскоп медицинский с электрическим управлением – электромеханическое и/или программно-управляемое устройство, используемое для размещения и освещения медицинских изображений, полученных различными методами, например, рентгеновских, изображений магнитно-резонансной томографии (МРТ), компьютерной томографии (КТ) или ультразвуковых изображений, зарегистрированных на радиографических пленках, с целью их прямого просмотра. Автоматический негатоскоп, известный как устройство для просмотра радиографических снимков, бывает стационарным или передвижным, устанавливается на полу или на столе и имеет набор автоматических панелей от устройства подачи пленки. Соответствующие элементы управления позволяют автоматически извлекать для просмотра предварительно загруженные пленки. Устройство обеспечивает равномерное освещение и крепление одного или нескольких листов пленки во время просмотра.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме ПИ/64401/22 от 05.07.2022, заявка на участие в закупке должна содержать информацию, соответствующую предмету закупки, в том числе, код вида медицинского изделия, указанный в регистрационном удостоверении на предлагаемый к поставке товар, должен соответствовать позиции КТРУ, указанной заказчиком в извещении о закупке.

Таким образом, на основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решения об отклонении заявок ИП Мойкиной В.А. и ООО «Цефей» на основании п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, поскольку указанными участниками закупки предложен к поставке товар, не соответствующий требованиям описания объекта закупки. Доводы жалоб не нашли подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобы ООО «Цефей», ИП Мойкиной В.А. на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» и уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000622004994 на поставку медицинских негатоскопов необоснованными.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.